台南市议员黄肇辉在议会总质询自由发言时，出示多张照片，有大楼外挂冷气室外机施工人员「倒吊」如蜘蛛人， 令人担把冷汗，因目前冷气机装设与施工并无严格规范，导致常有施工人员坠楼或是老旧冷气掉落的意外事件发生，不只工安也涉及公共危险，要求市府订立规范「外墙机体外需有安全防护设施」，工务局表示，建筑法规原则上不能有室外机外，只能请管委会多加宣导制止，黄肇辉说宣导不够，将再邀市府相关单位再研议。

黄肇辉指出，近年来时不时就发生冷气施工人员不慎坠楼意外，或是施工中机体掉落造成民宅损害、甚至砸到路人造成伤亡的事件。虽然有相关工安法规要求施工安全措施，但是更根本的是冷气机设置的规范，是否可以规范外墙机体外需有安全防护设施，除了避免机体老旧或其他原因直接掉落地面，也可以让安装或维修的人员可以有更安全的防护。

黄肇辉说，尤其很多旧大楼没有放室外机的地方，虽然依职安卫生法从事高架作业有一定的施工标准，但大楼装室外机有些情况是模拟两可，有时看到施工人员倒吊在大楼外像「蛛蛛人」，都替他捏把冷汗，希望市府能订定相关的规范，让施工单位和承包商可注意预防，更重要的是工务局有无相对应的规范。

黄肇辉建议，是否可以订定一个专属的冷气机安装规范、或是自治条例，专门针对建筑上安装冷气位置处设置防护设施、例如栏杆等，避免机体直接悬空在外墙上，不仅对施工人员有安全保障，也能防止机体直接掉落，让人民有更安全的生活环境。

工务局表示，建筑规范原则上是不能有室外机外挂的情形，但是许多老建筑未留现在分离机体的放置空间，因此大多数冷气机装设都像是小违建。

黄肇辉表示，因现况这是普遍存在的现象，要求市府必须有所作为来因应，将再邀集相关单位研议，以保障冷气安装者、维修者的安全，以及人民行路的安全。