（中央社台北16日电）在美中关系陷入紧张下，中方高度关注美国政学两界如何看待美中关系。在中国学界日前发表的文章中，就将美国学界对中战略分为制胜派、管理派及合作派等3派，并认为11月美国不论拜登或川普当选总统，都很难避免美中贸易战发生。

美国「外交事务」（Foreign Affairs）杂志5月30日发表题为「美国想从中国得到什么？」（What Does America Want From China?）的论文集，内含5篇涉及美中关系及战略的文章，分别由4组作者撰写，包含鸽派及鹰派主张。

针对上述论文集，复旦大学旗下的「复旦中美友好互信合作计划」，6月14日发表题为「对华政策辩论：世代交替背景下美国对华战略与竞争终局之辩的『三足鼎立』」的长篇解读文章，剖析论文集中所反映的美国政学两界对中政策差异。

复旦这篇解读文章指出，依论文集撰稿者在基本认识、战略措施和预期效果的立场，他们的对中政策可划分为制胜派、管理派和合作派等3个主要派别。其中，立场强硬的「制胜派」，代表人物为博明（Matt Pottinger）和盖拉格（Mike Gallagher），主张通过「决定性行动」确保美国的主导地位。

立场居中的「管理派」，则以杜如松（Rush Doshi）为首，提倡对美中关系进行「战略性管理」，强调美国的竞争力提升；至于立场温和的「合作派」，由白洁曦（Jessica Chen Weiss）、史坦伯格（James B. Steinberg）和海尔（Paul Heer）为代表，主张通过外交和国际合作缓和美中紧张关系。

这篇文章指出，观察美中关系，既有元首外交引领航向和双边特定议题合作，如人工智慧、金融、禁毒等积极面，又有拜登（Joe Biden）政府对中经贸脱钩、拉拢盟友围堵中国、「操弄涉中内政议题」等消极面。

文章提到，美国对中政策反复的背后，指向白宫高层内部对中战略的不确定与模糊，这与上述3派力量的博弈紧密相关。而这一论文集的刊发，提供了美国对中战略界的公开论战。

根据文章，「管理派」是美国民主党对中路线的代表，杜如松认为，博明等人主张美国应该放弃管理与中国的竞争，转而无限制地转向对抗，这种策略是「危险和不切实际的」。与美苏的冷战历史不同的是，美中之间的竞争有其独特性，需要基于现实的预期制定对中策略，而不是期待「简单的胜利」。

杜如松提出了3点战略方针：一是强化美国国内基础与国际联盟。美国的竞争力源于内部投资及与全球盟友和伙伴的紧密联盟；二是透过管理竞争避免冲突升级。与其寻求直接对抗，不如透过管理竞争减少与中国的直接冲突风险，这包括透过外交和战术性沟通处理具体问题，例如在科技和台湾议题上的政策透明化；三是保持战略的灵活性与反应能力，包括在必要时采取明确和直接的措施保护美国的利益。

文章指出，「合作派」的白洁曦和史坦伯格指出，盖拉格和博明提出的直接对抗策略不仅不现实，且具有高风险，可能导致极端后果。但这只会加剧中美之间的敌对状态，却不会促使中国屈服。同时，「制胜派」的战略误判是，忽视了中国领导层在面对外部压力时，可能采取的民族主义和强硬政策，而对中国采取对抗立场只会加深这一趋势。

两人认为，美中关系不应仅被视为零和对抗关系，合作在许多全球性和双边问题上是必要的。透过合作可降低战争风险，同时在诸如气候变化、公共卫生等关键问题上取得进展。他们并提出三点战略：一是避免直接对抗，强调对话和合作；二是增强国际合作和多边机构的角色；三是保持开放性和透明度。

而海尔更乐观认为，中国的目标并非「推翻西方或建立反民主秩序」，而是「在多极世界中赢得支持」。中国的战略是「寻求稳定的外部环境，以便解决国内问题」。

「制胜派」的博明和盖拉格则认为，「管理派」的杜如松对中国挑战的紧迫性和严重性的理解不足。中国已在全球范围内进行代理战争，企图破坏美国及其盟友的安全和信誉，而杜如松及拜登政府的政策并未能有效因应这一挑战。

两人并针对「合作派」的白洁曦和史坦伯格直指，现实情况是美国「已无可避免地处于与中国的『新冷战』之中」。中国在全球推动其战略目标，试图削弱西方联盟，美国必须采取「更坚定的措施」因应。

文章指出，「制胜派」始终秉持新冷战认知视角，认为美中与美苏的冷战历史类似，中国的政策和战略意图是全面的，且对美国及其全球利益构成了「现实和直接的威胁」。美国需要从冷战中汲取教训，采取更为果断和灵活的政策，确保自由国家的最终胜利。

这篇文章认为，上述3派力量的对中战略主张能否被采纳，与美国白宫高层的决策与决定紧密联系。在美国总统大选前最后的4个多月，拜登对中国的态度总体上偏向强硬。在他第一个任期的最后阶段，对中国的负面认知继续给予「管理派」更多发挥空间，也让「制胜派」看到了自己的用武之地。

文章指出，如果川普（Donald Trump）当选，对中政策是否会采纳「制胜派」的观点，以及采纳程度如何，可能要打上问号。届时，他的重点将是国内政治，在全球范围内的力量将明显收缩。

这篇文章认为，在对中议题上，川普大概率将延续前一任期的经贸制裁与脱钩，推动美国制造业和供应链回流，至于「制胜派」提出的其他对中策略「或许不感兴趣」，但这要视「制胜派」力量在他新任期幕僚中的比重而定，而这将成为影响中美关系的重要因素。

文章指出，若拜登连任，他的第2个任期很可能也会开启对中国的贸易战，这对于希望避免直接对抗与冲突，强调「联盟遏中」和国内投资的「管理派」，将是一场政治考验。但其对中政策可能仍将沿用「管理派」路线，只是竞争与对抗因素可能会加大。

文章最后强调，美中关系能否转危为安，不仅取决于战略选择的智慧，更在于双方是否能够准确理解对方的意图与限制。在这个意义上，中国对美国政策辩论的关注和理解，是中国全球战略布局中不可或缺的一部分。中国需要根据国际政治经济的风向灵活调整策略，确保国家利益的最大化，以及促进地区乃至全球的稳定。（编辑：邱国强/谢怡璇）1130616