赖清德总统上任满月宣布将成立三大委员会，由他担任召集人，在野质疑三大委员会叠床架屋、架空阁揆。赖总统论述单薄，机伶绿官们见状争相表态，有人说文解字，把「叠床架屋」转为「架屋」，有人成立对应办公室，有人盛赞赖勇于任事，阁揆还自贬「我们比较偏向总统制」。众官荒腔走板，犹如一场现代官场现形记。         

总统府一口气要成立三大委员会，赖清德总统意气风发表示要凝聚政府和民间的力量，为国家为世界提出更强而有力的解方；但是，赖避谈宪法双首长制的设计，针对叠床架屋、架空阁揆的质疑，仅称在推动这三项委员会的过程中，有和卓荣泰院长充分的讨论。

「充分讨论」只是处理国政的必要过程，但并不一定就是表示合法合宪。赖清德和卓荣泰是怎么讨论，外界不得而知，但卓揆今天在立法院被蓝委问到宪法明定我国是双首长制时，他坦承「我国严格来讲，是偏向总统制的双首长制」。看来，卓荣泰和赖清德的讨论必然不充分，肯定漏掉宪法双首长制的部分。

总统府副秘书长张惇涵及环境部长彭启明反应快速，他们看出总统府设三大委员会和行政部门「叠床架屋」会是个问题，张在脸书发文「我们确实是要『架屋』，但『不是用叠床的方式，而是用协力的方式』」、「我们要打造一个更好、更坚固的屋子，就需要更多力量支撑，让这个屋子的基础更稳固」。

彭启明更是抢戏，指行政院层级对气候有不少堆叠复杂的组织及会议，一开始他很沮丧，但感谢卓院长带领及许多阁员整合调整，「这次从总统府的改变，我观察我们确实是要架屋，但不是用叠床的方式，我们要打造一个更好，更坚固的屋子...」。彭的话转得漂亮，和张惇涵遥相呼应，大老板、二老板都不得罪。

最特别的是，彭启明还率先提出具体对应行动，昨天总统才宣布将成立三大委员会，环境部今天就敲锣打鼓成立「绿色战略办公室」，彭的效率，恐怕卓荣泰都要自叹弗如。三天前卓荣泰才说要成立经济发展委员会，但总统先出手，而且侵犯了行政权，卓保持安静，只敢说「我国严格来讲，是偏向总统制的双首长制」，免得提早结束两人的「蜜月期」。

尽管外界搞不清楚，「叠床架屋」和「架屋」到底有什么差别，但赖清德要成立委员会引来这么大的争议，其实也是民进党种的因。当年马英九执政，想要修法在总统府设委员会供咨询，不过民进党质疑马修法是为了让国统会复活，在法案二读后封杀，而这个法源依据正这是张惇涵、彭启明口中的「架屋」部分。少了这一块，赖清德难逃扩权、独裁的批评，民进党可曾料到会有今天？