预计增值税立法将按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将增值税暂行条例和有关政策规定上升为法律，主要对征税范围、纳税人、税率、应纳税额、税收优惠和征收管理作了规定

办税服务厅工作人员为一企业办理留抵退税业务。图：IC PHOTO

　　增值税是与宏观经济活动联系非常密切的税种，被誉为20世纪最重大的财政发明，主要是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税所谓增值税是指纳税人销售货物、提供加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产转让多个环节中的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。增值税实行的是价外税，增值征税，没有增值不征税。即企业在一定时期的应交增值税等于销项税额减去进项税额大于零才据实缴税。我们认为，考虑到增值税自身固有的中性原则，在价格相同的情况下，无论在商品流转的哪个环节、无论经营方式如何，税收负担都是相同的，因此我国增值税制度通过不断改革，推动打造增长友好型税收体系，有利于减少对投资和生产决策产生的负面影响，促进国家治理体系和治理能力现代化。