（中央社记者田习如布鲁塞尔2日专电）多个欧洲智库合作发布报告指出，欧盟对中国经济「去风险化」的政策工具日益完备，但如何在各成员国落实是最大考验，从荷兰、法国、捷克等早期倡议者到匈牙利的反对立场，各国配合度大不同。

「欧洲智库中国研究网」（European Think-tank Network on China）1日发表年度报告，评估欧盟27个成员国当中的21国和英国，针对中国「去风险化」（de-risking）政策的态度。

约自2019年中国华为设备袭卷欧洲5G电信系统的议题升高以来，「去风险化」概念便成为欧洲讨论降低对中国经济依赖、避免中国参与太多欧洲基础建设的主题。欧洲联盟执行委员会（European Commission）并在去年开始以此概念涵盖一系列相关政策，包括反经济胁迫、关键原料自主、晶片自主等。

「欧洲智库中国研究网」报告将欧洲国家对「去风险化」的立场分成四类。

第一类是捷克、丹麦、法国、义大利、立陶宛、荷兰、英国等早期倡议者。例如立陶宛在接受以台湾名称设代表处而遭受中国经贸报复后，就开始逐步降低与中国经贸的连结度，包括阻止中国参与关键基础设施的投标、退出中国在中东欧布局的「16+1」机制等。

法国向来主张欧盟须有更强力的经济安全政策工具，并利用2022年轮值欧盟主席国的期间，推动反经济胁迫、反外国补贴、国际采购工具等政策，以对抗外国政府扭曲市场规则、降低对外国依赖，而中国就是其中主要对象。

荷兰政府则自2018年开始防堵部分中国企业并购案，2019年更在美国压力下禁止先进晶片制造设备出口到中国。荷兰在2019年的中国战略文件对「去风险化」下了一句注脚，「尽可能的开放，必要时提供保护（亦即介入市场）」。

捷克、英国和丹麦则跟随美国收紧对中国经贸政策的脚步，成为欧洲较早提出对中国警觉的国家。

第二类是背书、跟随欧盟政策方向的国家，包括比利时、芬兰、拉脱维亚、波兰、罗马尼亚、瑞典。其中拉脱维亚和罗马尼亚经济与中国连结不多，这个议题在各自国内都很冷淡，其他国家则向来配合欧盟政策。

第三类是谨慎采纳者，包括奥地利、保加利亚、德国、希腊、爱尔兰、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙。他们多与中国有较深经贸关系，或在外交上希望与中国保持友好。

该报告指出，德国总理萧兹（Olaf Scholz）虽是「去风险化」名词的发明人，但德国政府并不想成为欧盟相关政策的领头者，反而有时唱反调，努力在与中国大量贸易和降低风险之间求取平衡。

因此，相较葡萄牙等不少欧盟国家将「去风险化」与「脱钩」（decoupling）概念混为一谈，德国则清楚区分、强调不会与中国经济「脱钩」。

匈牙利则是欧盟对中国「去风险化」立场的唯一例外，该报告指出，匈牙利政府许多相关说法也与中国官方口径一致。

由于欧盟各国内部对「去风险化」概念的理解、关注程度和政策配合度差距颇大，加上担心中国经贸报复，因此该报告认为，近年欧盟机构虽陆续完成相关政策工具的立法，但要在成员国境内落实，还有很长的路要走。（编辑：周永捷）1130702