人行道上的盲道，常常被一块突然“冒”出来的井盖截断，残障人士往往走着走着便找不着路；街头巷尾的公共卫生间，无障碍设施建设常常  不规范，残障人士使用起来颇为不便……数据显示，我国现有残障群体人数已超过8500万，相当于每15个人中就有1位残障人士，然而，广大残障人士在融入社会生活中却面临着一个亟待解决的现实问题——出行难。

无障碍出行衡量着一个城市的文明，残障人士生活的冷暖牵动着检察机关的心。今年以来，龙岗区人民检察院聚焦残障人士出行难问题，在辖区内发起无障碍出行设施专项检察监督行动，以强有力的司法监督为残障人士安心出行保驾护航。

“残障人士没办法一个人出门”

破损不堪的盲道。

今年1月，一位残障女孩陈某驾驶轮椅行经宝安区一处路口时，因人行道无障碍设施破损从轮椅摔落，经抢救无效死亡。后经调查，宝安区存在多处无障碍设施破损和不符合建设标准的问题，给广大残障人士造成生活不便及安全隐患，严重损害了社会公共利益。

这起令人痛心的事故引起了全市检察机关对残障人士出行问题的高度关注，也间接催生了龙岗区人民检察院的此次专项检察监督行动。“从3月份开始，我们就着手开展前期调研工作。”据该院公益诉讼部门副职负责人胡金花介绍，该院一方面通过与区残联举行专项座谈，摸清了当前全区无障碍出行设施的建设情况、维护现状、管理难题等整体概况；另一方面，通过搜集整理无障碍出行设施相关法律法规、行政管理等，在整合各项信息和线索的基础上，制定出了详细的工作方案，明确了此次专项行动的组织机构、时间阶段、职能安排、检查对象、检查内容等各项工作。

不合理的盲道。

随后，该院公益诉讼部门的检察官兵分三路，对辖区各街道的无障碍出行设施进行了实地检查。“这趟检查下来，最大的感受就是——在现有的情况下，残障人士没办法一个人出门。”胡金花坦言，从检查情况来看，龙岗区的无障碍出行设施现状堪忧，“以马路上最常见的盲道为例，按照相关规定，盲道上的凸起须达到4毫米才能发挥应有作用。但从我们检查的结果来看，相当一部分盲道都达不到这个标准。另外，盲道的起点、终点设置不规范也是一大普遍问题。”

再如，行政服务大厅、汽车站等场所按规定应为残障人士设置专门的低位窗口，然而，从检察官们走访的情况来看，“低位窗口”更多的是一个停留在文件中的东西，在现实生活中很少能够看到。“试想，在这些与老百姓日常生活息息相关的场合，残障人士尚且感受不到便利。那他们如何能安心出门？”胡金花说。

“问题首先出在源头上的不专业”

从破损严重的盲道，到设计不合格的无障碍卫生间，再到普遍缺失的无障碍停车位，事关残障人士切身利益的无障碍出行设施，在现实生活中为何问题不断、漏洞百出？

“我认为，问题首先出在源头上的不专业。”在胡金花看来，绝大多数无障碍出行设施的主管单位都非残联这样的专业性团体，他们在设计、建设无障碍出行设施时，能否真正站在残障人士的立场、从专业角度来考量，这一点尤为重要，“以残障人士反映最为强烈的无障碍卫生间为例，每一个无障碍卫生间在施工建设前，按理应把设计图纸上报给残联这样的专业性单位来审核，看它到底合不合格。但在现实中，这一步流程往往是缺失的，导致很多无障碍卫生间花了不少钱，建得也很漂亮，但就是没有L型扶手，或者洗手池的高度不达标。”

检察官实地检查无障碍卫生间。

事实上，很多无障碍出行设施设计上的不合理，究其根本，正是在于建设者在一开始并未站在残障人士的角度来开展工作。记者在龙岗中心城的不少人行道上发现，许多盲道经常会与井盖“相撞”，“相撞”时盲道便只能被迫拐弯，有时短短几百米内要拐上六七个弯。“这样的盲道看上去该有的东西都有了，但盲人走在上面实际上非常难受，跟走迷宫一样。”一位长期关注残疾人事业的公益人士告诉记者。

除此之外，维修养护上的不及时也是一大普遍性问题。“我们在检查中发现，很多盲道破损、磨平了，过了很久也没有人管。或者某条道路翻新了，原有的盲道没能及时补上去。这些现象归根结底其实还是说明我们对残障人士这一群体的关注度不够。”胡金花说。

“全社会都应加强对残障人士群体的关注”

无障碍出行设施不仅对于残障人士不可或缺，对于孕妇、老年人等群体亦十分重要，其必要性和重要性不言而喻。让无障碍出行成为现实，除了要以绣花功夫加强对相关设施的管理和维护，更需要全社会加强对残障人士群体的关注和支持。而这，也正是龙岗区人民检察院此次专项监督行动的初衷所在。

“针对此次检查中发现的问题，我们进行了认真研究和梳理，并对负有监管职责的相关单位进行了约谈，提出了相应的整改意见。”胡金花告诉记者，相较于问题隐患的整改，检察官们其实更希望看到相关长效机制的建立健全，“比如，现在大多数无障碍出行设施在施工建设之前都是由主管单位直接拍板决定。那么，以后是不是可以让残联这样的专业性单位也参与进来，从专业角度进行指导和把关？再比如，我们在检查中发现，许多工人对于无障碍出行设施十分陌生，导致盲道完全铺设错了也浑然不知。那么，以后是不是应该加强对一线施工人员的专业培训？”

检察官实地检查。

与此同时，针对无障碍出行设施在维修养护上的疲软，胡金花建议，应加强对相关主管单位的责任监管力度，比如将该项工作纳入政府部门的年度工作考核，对考核不达标者进行问责。如此，方能通过强有力的制度倒逼相关单位落实管理责任，真正重视起残障人士的出行问题。

“普通人没有无障碍出行设施的使用需求，就不会关注到它，也就不知道它哪里做得不好。”在胡金花看来，改善残障人士的出行环境，绝非一朝一夕的事，除了政府部门，大众同样可以参与进来，“我们家门口哪条路坏了、哪个公园年久失修了，大家就会马上去找相关部门投诉、反映。但是，我们又有多少人为一条破损的盲道呼吁过呢？”

“全社会都应加强对残障人士群体的关注。”胡金花说，只有全社会一起行动起来，残障人士的需求才能越来越被重视，越来越多的细节才能被关注，残障人士安心出行也才有可能真正变为现实。

（来源：龙岗融媒）

编辑 姚静霞 审核 汪新林

（作者：聂朦)

【来源：读特网】

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