趣头条 ( ) • 2021-06-19 19:50

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

6月18日,伊朗将举行总统选举。大选前夕,两名强硬派候选人和一名温和派候选人宣布退选,由此温和派候选人仅剩伊朗央行前行长赫马提,而他的主要对手就是呼声最高的强硬派候选人、伊朗司法总监莱希。

现在看来,伊核协议相关方谈判没能跑赢伊朗大选。各方4月6日开始在奥地利维也纳启动谈判,过去74天,美国和伊朗展开了激烈博弈。尽管谈判总体上朝着积极的方向迈进,但至今仍有一些问题悬而未决。

如果伊核会谈取得实质成果,将助力伊朗温和派角逐大选。但这种相互关系正在倒置,即伊朗大选结果影响着伊核会谈乃至伊核协议的命运。如果反对核协议的强硬保守派人士当选并上台,伊核问题将充满变数。

伊朗宪法监护委员会上月公布的7名总统候选人。

【与时间赛跑】

6月16日,伊朗最高领袖哈梅内伊再次出面,呼吁民众踊跃参加定于18日举行的总统选举投票。此前,负责总统候选人资格审查的伊朗宪法监护委员会上月公布了最终候选人7人名单,包括前议长拉里贾尼在内的多位温和保守派或温和派人士被排除在外,引发一些民众不满。伊朗官方的民调显示,此次大选的投票率可能将不足41%。

在这份7人名单中,强硬保守派占了5位。同样在16日,位列7人名单的强硬保守派候选人、前核谈判代表贾利利和伊朗议会研究中心负责人扎卡尼宣布退选,另一位改革派候选人迈赫拉利扎德也退出竞争,从而形成4人角逐模式,其中仅剩一位温和派候选人、伊朗央行前行长赫马提。

这种形势有利于将支持温和派的选票集中于赫马提,而强硬保守派候选人退选,也意味着支持强硬派的选票将汇于呼声最高的伊朗司法总监莱希——他参加过在2017年大选,最终败给了当时谋求连任的温和派代表人物鲁哈尼。

伊朗现任总统鲁哈尼

当年帮助鲁哈尼成功连任的一个重要因素就是伊核协议,如今能够提振温和派选情的恐怕也只有伊核协议相关方会谈了。然而,奥地利维也纳那边至今没有传出真正意义上的好消息。

伊朗外交部发言人哈提卜扎德6月14日表示,会谈还在进行,仍有一些技术、法律和行政方面的微妙问题,以及一些主要问题有待解决。好在,他说会谈没有陷入僵局。当天,伊朗总统鲁哈尼也向美国和欧洲发出明确信息,即包括美国在内各方履行伊核协议承诺,伊朗在核查后也会立即履约。

实际上,美伊“同步”采取重返伊核协议行动的提议,伊朗早在今年2月就提出来了。同时,伊朗重申不考虑“分步走”。带着这样的立场,伊朗和伊核协议相关方以及美国,4月6日在维也纳启动伊核会谈,磋商美国重返伊核协议事宜。

维也纳会谈是在欧盟的斡旋下展开的,由于美国已经单方面退约,伊朗以此为由不与美国进行直接对话,欧盟代表通过“穿梭外交”的方式沟通美国和伊朗的意见。迄今,各方已在维也纳举行了数轮会谈,期间经常会传出一些积极信号。

伊核协议相关方维也纳会谈

4月6日首场会谈后,伊朗总统鲁哈尼4月7日说,维也纳会议开启了新篇章。美国国务院发言人普赖斯同一天说,美方准备为重返伊核协议采取必要步骤,包括解除一些不涉及伊核协议的对伊制裁,但不会单方面作出让步。5月7日的会谈后,鲁哈尼5月8日说对谈判进展感到乐观,称已大致达成解除对伊主要制裁的协议,只剩一些细节问题有待商定。

5月19日,鲁哈尼再次表态,称过去几天的维也纳会谈取得重大进展。伊朗的耐心和抵抗,已使美国承认其“错误”。当时,伊朗总统选举候选人报名刚结束不久,伊朗宪法监护委员会正对候选人资格展开审查。鲁哈尼的话与其说是表达对伊核会谈的乐观,不如说是在大选冲刺阶段为温和派候选人造势。

此次伊朗大选呼声最高的候选人、伊朗司法总监莱希

【嘴仗与斗法】

尽管维也纳会谈是伊核协议相关方谈判,但实质上是伊朗与美国之间的博弈。早在4月9日第二轮会谈开始时,伊朗就亮明了立场。伊朗外长扎里夫当时表示,伊核协议执行危机是由美国单方面退约造成的,美国理应先完整履行协议,伊朗会在迅速核实后完整履约。用他的话说,这是美伊重回伊核协议“合乎逻辑的路径”。

历史性的伊核协议在2015年7月达成,并经联合国安理会核可。2017年美国特朗普政府上台后,调整中东战略,竭力撮合沙特等海湾阿拉伯国家与以色列改善关系,从而构建一个旨在遏制伊朗的中东版“小北约”。美伊关系因而不断恶化。

2018年5月,特朗普政府单方面退出伊核协议,并重启和追加一系列对伊制裁,在贸易、金融和石油出口等关键领域“封杀”伊朗。2019年5月,美国退约一周年之际,伊朗宣布开始分步骤中止履行伊核协议部分条款,但承诺所采取的行动可逆。

美国前总统特朗普

拜登政府上台后,表态愿意重返伊核协议。为了挽救这份协议,在欧盟的斡旋下,才有了4月初以来持续两个多月的维也纳会谈。不过,美伊重新履约,对伊朗来说是核研发活动重新遵守相关条款约束,而对美国来说则应解除对伊制裁。

鉴于美伊之间严重缺乏互信,双方谁先迈第一步,或者同时迈出一步,都并非易事。维也纳会谈开始前后,伊朗外长扎里夫、副外长兼首席谈判代表阿拉格希等人多次呼吁美国应彻底解除所有对伊制裁,并将此设为重回伊核协议的必要步骤。伊朗最高领袖哈梅内伊4月14日也表示,美国要想重回伊核协议,应率先解除对伊制裁。

对此,美国国务院表示,美方准备解除与伊核协议无关的制裁,但不会解除所有相关对伊制裁。一位美国国务院官员表示,若伊朗坚持美方应解除2017年以来所有对伊制裁,那么谈判将面临僵局。据报道,美国已告知伊朗,如果伊朗重返协议,美方哪些制裁将解除、哪些制裁将保留。

美国国务卿布林肯6月8日表示,如果伊朗重新履行协议,美方将解除与协议相抵触的对伊制裁,但数百项与协议无关的制裁仍将保留。这应该是迄今为止,美方关于制裁的最明确态度。

参加伊核协议维也纳会谈的伊朗副外长、首席谈判代表阿拉格希。

尽管互不想让,但从伊朗透露的消息来看,5月的多轮会谈仍得以积极推进。5月7日,阿拉格希说新一轮会谈开局具有正能量;5月25日,伊朗政府发言人拉比埃表示,谈判大部分已完成,各方达成了初步共识;5月31日,伊朗外交部发言人哈提卜扎德表示,会议取得重大进展;6月3日,阿拉格希说,下一轮谈判具有决定性,有望达成协议。

在谈判桌之外,美伊也都没闲着。4月26日晚,伊朗革命卫队3艘快艇迅速靠近海湾北部水域的美军海岸巡逻舰“霹雳”号和海岸警卫队巡逻舰“巴拉诺夫”号,双方最近距离只有62米。“霹雳”号开火示警后,伊朗快艇才离开。这是近4年来美军舰艇首次向伊朗船只开火示警。

5月10日,美军6艘军舰在护送“佐治亚”号核潜艇穿越霍尔木兹海峡时,遭遇13艘伊朗快艇核高速逼近,再度上演了美军开火示警,伊朗快艇离开的戏码。

美国海军2015年记录类似事件23起,2016年35起,2017年14起,2018年大幅减少,2019年则基本没有。据美联社报道,伊朗革命卫队舰船上一次作出“不安全且不专业”举动是在2020年4月15日。

2020年4月,美国军舰在海湾水域遭到伊朗多艘快艇。

【以色列搅局】

维也纳会谈开始后不久,伊朗总统鲁哈尼在4月10日下令启动纳坦兹核设施的164台IR-6型离心机,开始生产浓缩铀。鲁哈尼说,IR-6型离心机生产浓缩铀的效率是第一代IR-1型的10倍,而正在研发的IR-9型的生产效率是IR-1型的50多倍。他同时重申伊朗核活动的“和平”属性。

然而,第二天意外就发生了。4月11日,伊朗纳坦兹核设施的电力系统出现故障,伊朗认定这是以色列在搞破坏。接着,以色列电台Kan援引情报机构人员的话报道称,以色列情报和特勤局(摩萨德)对纳坦兹核设施发动网络攻击,且伊朗方面所遭受的损失“比他们声称的严重”。

以色列是伊朗的死对头,认定伊朗核计划的最终目的是获取核武器,并因此坚决反对伊核协议。纳坦兹核设施去年7月曾发生过厂房火灾,导致离心机组装大厅和部分精密仪器受损。当时伊朗原子能组织说,这是蓄意破坏行为。而去年11月,伊朗首席核物理学家法赫里扎德遭暗杀,也被认定带有明显的以色列痕迹。

去年7月发生火灾后的纳坦兹核设施相关厂房。

不过,以色列向来对此类事件不予置评,反倒是美国在4月12日赶紧表态撇清关联。白宫新闻秘书普萨基表示,美国与伊朗纳坦兹核设施发生的事故无关,称美方正专注于维也纳会谈。

作为对纳坦兹核设施遭破坏的回应,伊朗决定把浓缩铀丰度提高至60%,同时增配1000台更先进的离心机。伊朗议长卡利巴夫4月16日宣布,伊朗当天早些时候生产出了丰度60%的浓缩铀。伊朗原子能组织主席萨利希证实了这一消息,他说纳坦兹核设施的铀浓缩活动没有中断,丰度60%的浓缩铀产能是每小时9克。这一消息也在4月17日得到国际原子能机构确认。

到6月15日,伊朗宣布,过去5个月累计生产了6.5千克丰度60%的浓缩铀,累计产出约108千克丰度20%的浓缩铀。伊朗总统鲁哈尼强调,这样做并不是为提炼90%核武器级丰度的浓缩铀做准备。

以色列前总理内塔尼亚胡(左)和新任总理贝内特。

伊朗生产高丰度浓缩铀的行动,既是对敌对势力破坏行动的回击,也是在给维也纳会谈制造筹码、施加压力。但以色列的目标很明确,6月1日,时任以色列总理内塔尼亚胡说,即使导致与美国关系紧张,以色列也要全力阻止伊朗拥有核武器;6月13日以色列新政府就职后,新任总理贝内特也表示,不会允许伊朗拥有核武器。

最终决定伊核协议命运的还是美国和伊朗。当前伊朗大选民调领先的强硬保守派候选人莱希承诺,获胜后会努力维护伊核协议,一个强有力的政府才能将协议带入正轨。而唯一温和派候选人赫马提16日宣布选择现任外长、被视为伊核协议“设计师”的扎里夫作为副总统人选。

显然,伊朗内部两派都希望抓住伊核协议这个关键因素,利用其与大选之间的相互影响来巩固己方选情。这最后一搏之后,大选尘埃落定,才是考验伊核协议命运的时候。