（中央社记者陈俊华台北30日电）人权会今天举行外籍渔工人权专案报告发表会，监委王幼玲说，渔工薪资应参考基本工资调整机制、渐次提高；监委王美玉说，透过渔获市场国压力，盼建立国际合作，打击劳力剥削的权宜船。
国家人权委员会上午在华山文创园区举办「外籍渔工人权专案报告发表会」，邀人权会主委陈菊、行政院发言人罗秉成、法务部次长蔡碧仲、农委会副主委陈添寿等人出席，会中并由监委王幼玲、王美玉、纪惠容进行报告。
王幼玲表示，这次专案报告汇整监察院过去6个重大外籍渔工相关调查，整理出结构性问题，并参照34个跨国NGO提出「终结远洋渔业强迫劳动」诉求，透过访视、座谈，希望建立沟通平台，以政府与相关团体对话，努力改善台湾侵害渔工人权的国际形象。
王幼玲指出，境外聘雇的渔工相较之下薪资较低，国内基本工资已有新台币2万5250元，但他们才450美金，且没有社会保险保障，因此有民间团体倡议让外籍渔工适用劳基法；但劳基法关于工时、休假等规定，如果要适用在远洋渔船确实有困难。
王幼玲说，建议行政院检视国际劳工组织（ILO）的C188「渔业工作公约」，比照劳基法精神，建立符合人权的一套最低标准，研议修改现行规定，拉近劳基法与C188公约规范的落差；薪资部分，建议参考基本工资调整机制、渐次提高，工时则应结合科技管理出勤纪录，明确工作时间，确保渔工有充分休息。
王美玉指出，权宜船的管理，依国际法因为政府不是船籍国，除非涉及人口贩运防制，否则没有管辖权，渔业署是透过对权宜船投资经营许可，间接规范权宜船渔工的劳动条件。建议透过渔获市场国的压力，建立国际合作，共同打击劳力剥削的权宜船。
王美玉表示，权宜船到港时，包括海关查验、移民、动植物、航行安全都可依法检查，唯独劳动人权没有完备法制依据可进行劳动检查，建议行政院积极推动相关法制修正。
王美玉说，黑心仲介可能成为劳动力剥削的嫌疑人，渔业署主管的聘雇境外渔工仲介，要负责渔工管理及薪资发放，导致雇主跟仲介间权责混淆不清。仲介也可能预扣薪资、收取保证金，使渔工不能足额领到工资，层层转手也产生高额手续费及跨国汇兑损失；建议启动跨部会甚至跨国合作，让薪资由雇主直接给付。
纪惠容表示，建议以ILO「强迫劳动公约」所规范的11项指标，作为判断强迫劳动的基准，迅速鉴别强迫劳动；渔工人权涉及海巡署、渔业署、劳检单位等多个权责机关，应建立联合查缉平台，明确分工，并厘清劳资争议与劳动剥削的界线。
纪惠容说，案件发生时，第一线人员必须能迅速辨识是否为强迫劳动案件，以利及时进行司法侦查及安置保护；每艘渔船都要设有及时求助的申诉管道，因成本偏高，希望在行政院协助下，让远洋渔船都有这样的设备。（编辑：黄国伦）1101130