即時 | 中央社 CNA ( ) • 2021-11-30 14:09
印尼雅加达省政府决定2022年每个月仅调薪约新台币71元,劳工团体29日在雅加达省政府前抗议,与警方发生推挤冲突。中央社记者石秀娟雅加达摄  110年11月30日
印尼雅加达省政府决定2022年每个月仅调薪约新台币71元,劳工团体29日在雅加达省政府前抗议,与警方发生推挤冲突。中央社记者石秀娟雅加达摄 110年11月30日

(中央社记者石秀娟雅加达30日专电)印尼2022年最低工资平均仅涨1.09%,创近年新低,劳工接连上街。恰巧调涨所依据的「创造就业综合法」遭宣判部分违宪,劳工批评总统佐科威是「低薪之父」,要求调高涨幅。

印尼劳动部11月初根据「创造就业综合法」发布「关于工资的第36号政府命令」,据此,各省2022年最低工资平均涨1.09%,创近年新低。受COVID-19(2019冠状病毒疾病)疫情影响,2021年最低工资涨幅3.2%,在这之前每年都调涨8%以上。

印尼2022年各省工资仍以首都特区雅加达最高。雅加达省政府20日依劳动部的第36号政府命令宣布,2022年最低工资调涨0.85%,即增加约3万7000印尼盾(约新台币71元),调整后为445万3724印尼盾(约新台币8618元)。

29日带领劳工在雅加达省政府抗议的印尼工会联盟(KSPI)区域主委索里辛(Solihin SH)接受中央社访问时指出,雅加达的最低工资增加3万7000印尼盾,「等于一天多1200印尼盾(约新台币2.3元),1200印尼盾能做什么?」

索里辛指出,宪法法庭25日宣判创造就业综合法违宪,释宪文第7点提到,在国会依释宪文修正该法前,不应依该法制定政府命令,「这部法律有瑕疵」。这代表雅加达省政府20日宣布最低工资调涨0.85%的政策是无效的,必须撤回。

索里辛说,印尼工会联盟及其他劳工团体要求,最低工资调幅在7%至10%之间。

东爪哇泗水(Surabaya)的工会干部威柏渥(Tri Wibowo)日前在印尼劳动部抗议时指出,最低工资应调涨10%。以目前的工资,劳工无法有尊严过生活,印尼多数人是劳工,「如果没有适当调薪,怎么改善生活?怎么让小孩受更高的教育?」

印尼总统佐科威(Joko Widodo)2020年提出创造就业综合法,以包裹修法的方式,一次修改超过70部既有法律,大幅松绑被视为会影响投资意愿的规定,涉及降低劳动条件、弱化环评机制等环保规定,以及方便土地取得、税务等议题。

创造就业综合法草案提出后,尽管劳工、环保及学生团体的抗议不断、且议题庞杂,佐科威政府掌握的国会在不到100天内就迅速完成立法。立法过程显然仓促,甚至发生立法后,因发现有错误,而再修正条文内容的怪象。

这部法律自2021年初上路,但印尼民间团体向宪法法庭提案,要求宪法法庭撤销该法。大法官会议在25日宣判,该法仍然有效,但部分条文制定时有程序疏失,国会须在2年内修正,否则将被视为「永久违宪」。

印尼工会联盟干部鲁斯迪(Muhammad Rusdi)说,第36号政府命令不再将劳工家庭的最适生活(decent living)纳入调薪考量,「对劳工的伤害很大」。

鲁斯迪指出,土耳其2021年的最低工资调涨21.56%,「土耳其总统艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)做得到,为什么印尼做不到?」

鲁斯迪说,印尼1997年、1998年遭逢亚洲金融风暴时,当时的总统哈比比(B.J.Habibie)、瓦希德(Abdurrahman Wahid)采取调薪政策,涨幅在15%至40%;现在因创造就业综合法仅调涨0.19%,「佐科威不是挺劳工的总统」。

鲁斯迪指出,佐科威可以说是「印尼的低薪之父」,以前的总统面对经济危机时,不是只有仰赖投资者,而是调高最低薪资。薪资适当调涨后,会增加民众购买力,刺激消费,家庭的支出是经济成长的一大部分,约占55%。

面对劳工的抗议,印尼劳动部部长伊达(Ida Fauziyah)日前指出,印尼的最低工资「已经太高」,很多企业无法负担。最低工资如果调涨太多,将不利扩大就业机会,也会导致企业关厂,或者外移到工资较低的国家。

印尼独立报(Merdeka)汇整,2022年各省的最低工资仍以中爪哇省最低,为181万3011印尼盾(约新台币3515元),日惹特区(Yogyakarta)、西爪哇省、东爪哇省、东努沙登加拉省的最低工资都低于200万印尼盾(约新台币3878元)。

印尼仅西爪哇省几个工业区的最低工资高于雅加达,包括勿加西市(Bekasi City)、唐格朗县(Tangerang Regency) 以及卡拉旺县(Karawang Regency)。其中,卡拉旺县2022年的最低工资调涨5.27%,成为505万1183印尼盾(约新台币9784元),是印尼最高的最低工资。

雅加达省长阿尼斯(Anies Baswedan)29日面对抗议劳工指出,省政府20日决定调薪0.85%是「被迫的」,省政府必须遵守第36号政府命令,在限期前公布调薪幅度,但是,「我已经写信向劳动部指出,调涨幅度不符雅加达需求」。

阿尼斯说,雅加达的通膨率是1.14%,最低工资的涨幅却只有0.85%。

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佐科威昨天向投资者喊话指出,会继续推动结构改革,松绑管制、改善官僚化,促进法律明确性、便利投资经商环境,已经开始或即将开始的投资案都能顺利推动。印尼是法治国家,政府尊重宪法法庭,他已指示相关部会尽速修正创造就业综合法。

佐科威认为,创造就业综合法的条文以及依该法制定的行政令命都仍然有效。这点与劳团等民间团体的认知不同,法律明确性的问题恐将延烧。(编辑:冯昭)1101130

印尼决定2022年省级的最低工资平均调涨0.19%,全国各地连日有劳工上街,表达不满。图为劳工团体11月19日在印尼劳动部前的抗议。中央社记者石秀娟雅加达摄  110年11月30日
印尼决定2022年省级的最低工资平均调涨0.19%,全国各地连日有劳工上街,表达不满。图为劳工团体11月19日在印尼劳动部前的抗议。中央社记者石秀娟雅加达摄 110年11月30日
印尼雅加达省政府日前决定2022年最低工资调涨0.85%,劳工29日发起抗议,雅加达省长阿尼斯(中)出面接受陈情,表示省政府是被迫遵守劳动部的规定,已经向劳动部表示,调薪幅度不符合雅加达的需求。中央社记者石秀娟雅加达摄  110年11月30日
印尼雅加达省政府日前决定2022年最低工资调涨0.85%,劳工29日发起抗议,雅加达省长阿尼斯(中)出面接受陈情,表示省政府是被迫遵守劳动部的规定,已经向劳动部表示,调薪幅度不符合雅加达的需求。中央社记者石秀娟雅加达摄 110年11月30日