浙江省杭州市出台吸引人才安家落户的毕业生补贴政策后，47名应届生通过中介人员操作，骗领49万元毕业生补贴，检察机关对认罪态度好的涉案大学生韩某等人建议采取取保候审措施，从宽处理。12月3日，最高人民检察院发布首批检察机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策典型案例，上述大学生骗补案入选。

47名应届生骗领49万元补贴

典型案例显示，2019年6月，浙江省杭州市为吸引人才安家落户出台了相关政策，对来杭州工作的本科及以上学历应届毕业生发放一次性生活补贴，其中，本科1万元、硕士3万元。毕业生在申请补贴时限内，需在杭州市用人单位就业或自主创业，并按规定缴纳社会保险。

2020年5月至6月期间，韩某、马某等47名不符合上述补贴领取条件的应届毕业生，通过中介人员邱某（因本案，以诈骗罪被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金4万元）操作，挂靠在邱某所在的杭州某公司短暂缴纳社保，虚构在杭州劳动关系，骗领补贴共计人民币49万元。其中，韩某骗领补贴1万元后，又介绍其他9名人员以相同方式骗领补贴9万元，并收取好处费；马某等其余46人分别骗领补贴1万元或3万元不等。

2020年10月，浙江省杭州市公安局萧山区分局对该案立案侦查。此后，浙江省杭州市萧山区人民检察院应邀介入该批大学生骗补案件，针对强制措施适用建议公安机关分类处理，对专门以骗补为业的中介人员邱某等建议提请批准逮捕，从严惩处；对认罪态度好的涉案大学生韩某等人建议适用取保候审措施，从宽处理。

公安机关于2020年12月对韩某等47人取保候审，为保证诉讼顺利进行，运用杭州市检察院、公安局联合开发的“非羁码”数字监管系统，对取保候审人员、办案人员同步安装“非羁码”手机端，办案人员利用外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检等多重功能，对取保候审人员“码”上进行实时监管。韩某等47人取保候审期间，均按要求定时打卡，无一人脱管失控。

2020年12月25日，公安机关将韩某等47人移送审查起诉，检察机关严格审查证据，对涉案人员求学就业等情况进行补充调查。经审查认为，本案47人均涉嫌诈骗罪，但危害后果、主观恶性不同，应区别对待。其中，韩某积极介绍9名同学骗补，并收取好处费，社会危害严重，应当从严处理，依法起诉；马某等46人犯罪情节轻微，且有自首、坦白、退赃等从宽情节，均表示认罪认罚，处于稳定工作、读研的状态，符合不起诉条件，可以从宽处理。

鉴于本案社会影响较大，检察机关组织召开听证会，邀请律师、人民监督员等担任听证员，广泛听取意见，自觉接受监督，并让涉案金额相对较大的马某等人参加。听证员一致认为，本案应给予刚出大学校门的年轻人改过自新、服务社会的机会。

听取各方意见后，2021年7月23日，检察机关对马某等46人作出不起诉决定，予以了训诫，对韩某依法提起公诉。7月30日，法院判处韩某有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月。

推广“非羁码”等数据监管系统提高效能

最高检在阐述该案典型意义时称，应准确把握少捕慎诉慎押刑事司法政策。检察机关审查逮捕、审查起诉过程中，对此类案件，要注重全面审查、综合衡量，结合具体情形，区别对待。对犯罪情节轻微，认罪悔罪的，要依法从宽处理；对社会危害性大、主观恶性大、情节恶劣的，该捕即捕，依法追诉。

落实少捕慎诉慎押刑事司法政策过程中，支持积极探索现代科技手段在非羁押强制措施适用中的运用，推广“非羁码”等数据监管系统，提高监管效能，降低监管成本，更好保障刑事诉讼顺利进行。

检察机关办案过程中，应主动延伸检察职能，深挖案件背后可能存在的社会管理问题，及时向有关部门反映情况，有针对性提出建章立制的建议，堵塞制度漏洞，强化犯罪预防，用检察担当助力社会治理。