新浪财经-国內 ( ) • 2022-01-12 08:27
  能不能寄望资本的内在约束来消除上述负面影响呢?这种可能性很小。一位地方官员深有感触地说,和一些互联网平台交流时,对方也表态要做社会友好型的产品,企业内部也有非常冠冕堂皇的价值观,但到了关键时候,这些企业的动作往往会变形。这个时候只能靠外部的规范和监管。

  原标题:资本,正道可行

  半月谈评论员 何欣荣

  中央经济工作会议提出,要正确认识和把握资本的特性和行为规律,要为资本设置“红绿灯”。“红绿灯”这一形象的说法,释放了清晰明确的政策信号,对做好相关工作具有重要指导意义。

  资本是一种重要的生产要素。中国改革开放取得的巨大成功,从根本上来说,就是调动了人力、资本等各种生产要素的积极性,实现了由市场来有效配置资源。正如中央经济工作会议所指出的,社会主义市场经济是一个伟大创造,社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。可以说,社会主义市场经济发育的过程,也是资本不断积累的过程。

2021深圳全球招商大会现场 梁旭 摄2021深圳全球招商大会现场 梁旭 摄

  同时要看到,资本具有“双重性”。一方面,资本的正常有序流动对于经济社会高质量发展具有强大推动作用,很多地方的招商引资工作,就是基于这个出发点;另一方面,资本天然具有逐利、扩张的特性。在资本主义原始积累阶段,英国出现的“圈地运动”,导致了“羊吃人”的现象。发展到现在,资本不加约束、没有边界的扩张,带来的负面影响依然不小,只不过形式上更加隐蔽。包括股市上的“割韭菜”、操控市场,互联网领域的平台垄断、“赢家通吃”,金融领域的监管套利、放大风险等等。

  更重要的是,任由资本野蛮生长而不受监管,最终会引起经济危机。上世纪的美国大萧条和2008年的次贷危机,资本的过度投机都是重要驱动因素。殷鉴不远,提醒我们切勿重蹈覆辙。

  能不能寄望资本的内在约束来消除上述负面影响呢?这种可能性很小。一位地方官员深有感触地说,和一些互联网平台交流时,对方也表态要做社会友好型的产品,企业内部也有非常冠冕堂皇的价值观,但到了关键时候,这些企业的动作往往会变形。这个时候只能靠外部的规范和监管。

  所谓“红灯停,绿灯行”,此次中央经济工作会议提出给资本设“红绿灯”,既是规范,也是引导。“红灯”意味着有些领域不能进入,有些行为必须制止。“绿灯”意味着有的领域鼓励进入,有的方面还要积极促进。

  2021年7月,国家对校外培训市场实行“双减”政策,推动教育正本清源;对部分互联网平台进行了有力有效的监管,打破平台垄断,防止其侵害消费者和中小微企业利益。这些措施在取得良好成效的同时,也引起了部分人的误读和曲解。这个时候提出“红绿灯”理念,就是要给各种资本明确的预期:国家反的是垄断和套利,不是资本本身;防的是资本无序扩张,不是资本有序经营和健康发展。

  可以预见,对资本设置“红绿灯”,未来将从更加系统的角度,在法治的框架下推进。一方面,对资本能做什么、不能做什么,要有一个负面清单加以界定,资本的逐利行为必须在相应的法律法规范畴内进行,而不是无限制、无规则的状态。对法律没有禁止的领域,有的还要进一步放宽准入条件。

  另一方面,资本不能野蛮生长,政府也不能任性作为,特别是“法无授权不可为”。政府有必要对资本依法监管,但不能泛化“无序扩张”的概念,对资本运行体系实施过度干预,给资本造成不稳定的预期。对此,中央经济工作会议有明确要求:要支持和引导资本规范健康发展,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  当前,我国正在推进高质量发展,加快构建新发展格局。在这种背景下,通过政府的有形之手加以引导,让资本服务于经济社会发展大局,在推动科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。除了追求更大利润和更快回报,资本本身也要有更深层次、更高维度的思考:自己的经营行为是不是创造了真正价值,践行了社会责任,有利于共同富裕?

  要驾驭资本,而不是被资本所驾驭。给资本设“红绿灯”,开正道,立规矩,这是完善社会主义市场经济的应有之义,也是贯彻新发展理念和实现高质量发展的必由之路。

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责任编辑:蒋晓桐