北约公布新太空政策与俄罗斯和中国的太空活动

北大西洋公约组织（简称北约）公布了太空政策，明确表示太空威胁“可能导致启动第五条款”。北大西洋公约的第五条款要求签约国承诺“针对一个成员国发动的武装攻击应被视为对全体成员国发动的武装攻击。”

周一（1月17日）北约网站公布了“北约全面太空政策”，称太空对北约成员国安全繁荣的“重要性与日俱增”。

随着太空对北约的使命具有越来越重要的意义，北约还表示有权宣布太空攻击为战争行为。他们还说，担心敌手可能会在太空伤害其轨道资产。

各种太空风险

北约还表述了以下担忧，即其他国家可能利用太空投射力量，跟踪北约的活动，或者在冲突的时候干扰北约的太空资产，干扰北约的反应，或对北约的能力“进行阻止或降级”。

北约还担心他们的太空能力可能受到影响，“破坏或扰乱经济或公共生活”、但又“没有到武力威胁，使用武力，武装攻击或侵略的程度”。

这些威胁可以表现为信号干扰，网络攻击，或“高端动能力量，产生不可逆转的效果，可能对太空环境造成重大和负面的长期冲击”，例如太空碎片。

北约文件还指出一些国家正在发展反太空和反卫星系统，特别是潜在的敌手在获得广泛系列的非动能和动能破坏系统。一些威胁也可能来自非国家层面，比如恐怖组织。

中俄太空威胁

虽然北约新公布的政策文件没有点名哪些国家是太空领域的潜在对手，但是去年12月初的北约文件曾明确指出来自俄罗斯和中国的挑战。

该文件在提到太空挑战和威胁时指出太空技术可能被用做侵略目的，例如卫星可能被劫持，卫星信号被干扰，或卫星发挥武器作用，反卫星武器中断通讯，影响到北约的行动能力。

文件特别指出包括俄罗斯和中国等国已经发展并测试了广泛系列的反太空技术，这些技术可能限制北约自由进入太空，或限制北约在太空的行动。这些对太空系统的各种风险正在增加，而且可能损害北约的安全和商业利益。

文件指出，北约谴责了俄罗斯在2021年11月15日进行“不计后果和不负责任”的反卫星导弹试验。

北约的新使命

北约在2019年就通过新政策，宣布太空为北约的行动领域。2020年10月，北约国防部长决定在德国的拉姆施泰空军基地的北约空军司令部建立一个太空中心。

2021年北约的布鲁塞尔峰会指出北约安全面对来自太空的挑战，可能会援引北大西洋公约第五条关于集体防卫的条款。

70多年前（1949年）美国、英国和法国成立北大西洋公约组织的初衷是对付苏联为首的东欧集团。在苏东集团解体后，特别是在2014年俄罗斯兼并克里米亚后，北约明确强调北约针对俄罗斯继续存在的意义。

北约成立七十年后，中国也被北约视为潜在的威胁。2019年，时任美国国务卿蓬佩奥强调中西方存在的意识形态分歧，要北约盟友聚焦来自中共目前的和长期的潜在威胁。