上海的“生态空间”在哪里？除了四个自然保护区（崇明东滩鸟类自然保护区、九段沙湿地自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区、长江口中华鲟自然保护区）和三个野生动物禁猎区（南汇东滩野生动物禁猎区、奉贤区野生动物禁猎区以及崇明区野生动物禁猎区），其他区域的野生动植物保护工作缺乏有效的长效管理机制。对此问题，市人大代表沈群慧建议划定生态保护红线，配套实施生态补偿制度，进一步强化上海生物多样性保护。

生物多样性保护是全球关注的环境热点问题之一。近20年来，上海始终致力于生物多样性保护工作，在全球尺度、流域尺度上都履行了重要的生物多样性保护职责，但仍存在一些问题。

沈群慧说，目前全市共有绿地1273.3平方公里，森林覆盖率约为15% ，人均公园绿地面积为7.6平方米，现有生态用地面积占市域陆地面积比例小于44%，城市开发建设导致自然生态空间被挤占。“特别是早期林业建设时主要关注规模，较少关心质量，导致现有林带群落结构单一、生物多样性不够，生态价值偏低。”

另外，在野生动植物保护方面，政府各部门间信息共享交流机制还不成熟，难以发挥大数据的合力。“比如绿化林业信息、国土空间规划信息、生态环境质量信息等分属各相关行业主管部门管理，跨领域申请数据使用的手续较烦琐，生态环境建设中相关主管部门合作还不够紧密。”沈群慧认为，这间接导致本市已提出的环境质量目标和生态空间建设目标之间的关系缺少科学分析评估。

对此沈群慧建议，上海应划定生态保护红线，配套实施生态补偿制度，同时实施立体绿化建设、推进低效林地改造、建立生态恢复区，逐步提高森林资源的开放利用水平，以此拓展生物多样性保护空间。另外，在国务院出台《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》的基础上，本市可加快出台具体贯彻落实的实施办法，进一步整合资源，提升生态保护和生物多样性保护水平。