为何人口持续下降？

生育配套支持政策是不是没奏效？

新冠肺炎是否影响生育意愿？

今日（20日），国家卫健委就贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）的进展和经验做法情况举行发布会，针对民众关心的诸多热点问题，国家卫健委和相关专家给出权威回应。

▲北京街头，母亲在陪孩子玩耍。中新社发 张浩 摄

▧ 各地普遍延长产假30至90天

2021年6月，中共中央国务院印发《决定》，实施三孩生育政策和配套支持措施。半年多来，各地区各部门积极行动，完善领导机制，出台支持措施，推进优化生育政策任务落实，相关工作取得了积极进展，也形成了一些好经验好做法。

国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞表示，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》以来，各部门积极出台一系列配套措施，各地依法组织实施三孩生育政策，积极出台支持措施。

目前25个省份完成条例修订，部分省份已制定实施方案。从现有情况看，各地普遍延长产假30-90天，增加普惠托育服务发展、计划生育家庭权益保障等条款。

▲中国首个再生育咨询门诊在浙江大学医学院附属妇女科医院开通。中新社发 李晨韵 摄

▧ 多重因素综合影响，导致出生人口持续下降

杨金瑞介绍，出生人口下降是多重因素综合影响的结果：

——育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

——年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

——生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

“此外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。”杨金瑞表示。

▲武汉一小学门外等待学生放学的家长们。中新社发 张畅 摄

▧ 80、90后仍是育龄妇女主体

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健介绍，育龄妇女数量取决于以往的出生队列规模，1962-1975年以及1981-1997年我国出生人口规模均超过2000万人，在死亡水平缓慢变化的条件下，不同规模出生队列人口进入育龄期将影响育龄妇女总数。

她介绍，未来一段时期，1981-1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，由此导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显，这将给出生人口带来较大下行压力。

▧ 国家卫健委：将着眼生育养育教育推配套措施

杨金瑞介绍，实施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口进一步下滑。

他说，目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。下一步，各地各部门将着眼于群众最期盼的生育养育教育等工作，推出一系列配套支持措施，出实招、出硬招。

编辑 |周艳梅责编 |张秀丽

综合来源 |中国新闻网 人民网

【来源：广东卫生在线】

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