国家深化改革扩大开放需要深圳不断向前探索

　　近期，深化改革扩大开放力度不断加大，既有中央层面的顶层设计，也有针对先行先试地区的专门政策。身处改革开放前沿的深圳，最近又迎来了令人瞩目的“大招”。

　　26日，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称《意见》）出台，提出了6个方面24条具体举措，进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

　　《意见》是为深圳发展现状量身定做的，体现在主要内容为深圳发挥优势补好短板。一直以来，深圳以科技创新、互联网行业发达知名，金融行业在大城市中优势不明显。数据显示，近年深圳金融业增加值不到京沪的六成，为此本月深圳市地方金融监督管理局发布规划，到2025年深圳金融业增加值要达到6400亿元，占地方生产总值比重16%左右。

　　《意见》24条具体举措，就有5条涉及科技领域，包括了创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入等；4条涉及金融，包括提升农产品供应链金融支持能力、推动深港澳地区保险市场互联互通、提升贸易跨境结算便利度等。此外，在深圳的另一重要短板医疗领域，也有包括放宽医药和医疗器械市场准入限制、试点开展互联网处方药销售、优化人类遗传资源审批准入服务、放宽医疗机构资质和业务准入限制4条举措。

　　从这些举措的具体内容看，改革力度定位之高超乎预期。如在科技领域，《意见》提出设立国际先进技术应用推进中心，以企业化市场化方式运作，搭建世界级先进技术应用推广平台，全面对接产业链供应链“锻长板”和“补短板”一线需求，推动先进创新成果直接应用转化。

　　这种志在夺得高科技全球产业链供应链中心的目标，与当前中国开放的方向是一致的。我们知道，近年中国扩大开放的方向主要体现在制度层面，即促进国内相关规章制度对标国际先进标准，与国际通行、接轨，体现监管一致性。包括在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面进一步加大改革力度，且更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体系建设。深圳志在搭建世界级先进技术应用推进中心，表明从科技本身到整个产业链供应链的相关规则，都意欲全程参与其中并起到主导作用。

　　当然，深圳的深化改革与扩大开放并不仅仅利于深圳本身，也是基于粤港澳大湾区这一国家级发展规划。具体内容上，《意见》称将推动深港澳地区保险市场互联互通，为已购买符合国家外汇管理政策的港澳保险产品的客户提供便利化保全、理赔等服务，推动深圳与港澳地区建立有关资金互通、市场互联机制。未来，随着深圳打造市场化法治化国际化营商环境水平不断提升，将牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

　　深圳作为社会主义先行示范区，示范的含义是可复制、可推广，且需要更高的标准，甚至是国际标准。换句话说，此次包括科技、金融领域在内的系列政策，既要符合深圳实际，又要将相关经验制度化，并适时推广。

　　况且，深圳是中国与世界沟通的重要窗口，也是联通国内国际市场的重要节点。需要持续内外双向发力，深化对内经济联系，着力提高辐射带动能力，强化对外规则衔接，深度参与全球竞争合作，推动制度型开放取得新突破。

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责任编辑：陈程