当地时间5月26日，美联储副主席莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）将在众议院金融委员会出席听证，她在提前准备好的证词中谈及美国央行数字货币（CBDC）的潜在好处和风险。

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布雷纳德表示，近几周，算法稳定币（指UST）价格暴跌；而作为交易量最大的加密资产，稳定币（指USDT）也一度跌破其声称的锚定1美元的价格。这些加密金融市场的动荡突出了该领域监管的重要性，也表明了监管框架和数字美元都应该对金融体系的发展带来稳健性。

布雷纳德指出，实体货币由央行发行，可以兑换且无需担心流动性或信用风险。而在过去五年中，美国现金支付的份额从31%下降到20%，45岁以下的份额甚至更低。因此，在评估未来的数字金融系统时，要谨慎考虑如何保持公众对央行货币的使用性，或许可以通过数字模拟化实体货币来实现。

“我们见证过私营货币泛滥所带来的风险。19世纪，私营纸币发行者之间的激烈竞争导致美国支付系统效率低下、产生欺诈和不稳定，最终需要政府来支持统一的货币形式。” 布雷纳德说，私营货币的主导地位会危及消费者保护和金融稳定，因其具有潜在波动性和挤兑的风险，同时美国的支付系统也会四分五裂。

布雷纳德表示，未来某些场景中数字美元或可与稳定币和商业银行货币共存互补，就像目前现金与商业银行货币共存一样。同时，考虑到CBDC在信贷提供、货币政策传导和支付方面的关键作用，也应关注去中心化银行的潜在风险。

“在某些情况下，广泛使用的央行数字货币可以替代商业银行货币，减少银行系统中的存款总量。央行数字货币也对规避风险的用户具有吸引力。因此，美联储若要推进央行数字货币，可以开发提供无息CBDC或限制消费者可持有或转移CBDC的数量等功能。” 布雷纳德说道。

布雷纳德还表示，国际支付和资本流动的演变也将影响美国对CBDC的考虑。美元是国际支付和投资中使用最广泛的货币，它通过降低美国家庭、企业和政府的交易和借贷成本使美国受益。要谨慎考虑美联储数字美元的存在将如何影响美元在全球支付中的使用性。

“更广泛地讲，就是美国要在制定涉及CBDC的国际数字金融交易标准方面发挥主导作用，这些标准包括隐私、可访问性、互操作性和安全性规范。” 布雷纳德说，在隐私与预防金融犯罪之间取得平衡非常重要，就像商业银行提供强大的隐私保护以及强大的控制以打击洗钱和资助恐怖主义一样。