新浪财经-国內 ( ) • 2022-05-27 21:19

  5月27日,证监会办公厅与国家发展改革委办公厅联合发布了《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》(以下简称《通知》),旨在贯彻党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房、促进解决好大城市住房突出问题的重大决策部署,推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。

  当日,厦门安居集团有限公司REITs项目、深圳人才安居REITs项目分别向沪深交易所正式提交了申报材料,也于同日向中国证监会申报,成为全国首批正式申报的保障性租赁住房REITs项目。

  市场人士表示,此次,证监会办公厅与国家发改委办公厅联合发布《通知》,严格落实房地产市场调控政策,明确坚持房住不炒的定位,对保障性租赁住房REITs发起人(原始权益人)和项目资质、回收资金使用和监管等方面进行了规范,压实参与机构责任,将进一步推动保障性租赁住房REITs试点有序开展,促进保障性租赁住房REITs项目平稳落地,为加快发展保障性租赁住房提供了有力的金融支持。

  不得开展商品住宅和商业地产开发业务

  压实参与方监督职责

  2022年以来,保障性租赁住房REITs进入快速推进阶段。3月18日,证监会表示正在会同相关部委研究推动保障性租赁住房REITs试点工作,尽快推动项目落地。5月25日,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,提出推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展;进一步提高推荐、审核效率,鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

  《通知》提出,加快发展保障性租赁住房,促进解决好大城市住房突出问题,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。保障性租赁住房发行基础设施REITs,有利于盘活存量资产,回收资金用于新的保障性租赁住房项目建设,促进形成投融资良性循环;有利于更好吸引社会资本参与,拓宽保障性租赁住房建设资金来源;有利于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度,推动实现全体人民住有所居;有利于防范化解重大风险,保持房地产市场平稳健康发展。各地方、各有关单位要高度重视、精心组织,稳妥推进保障性租赁住房发行基础设施REITs各项工作,确保取得实效。

  《通知》要求,深入落实房地产市场平稳健康发展有关要求。保障性租赁住房发行基础设施REITs要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,发起人(原始权益人)应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人主体,不得开展商品住宅和商业地产开发业务。项目应当权属清晰、运营模式成熟、具有可持续的市场化收益,并经有关部门认定为保障性租赁住房项目。严禁以租赁住房等名义,为非租赁住房等房地产开发项目变相融资,或变相规避房地产调控要求。

  《通知》提出,进一步压实参与方监督职责。严格规范回收资金用途。发起人(原始权益人)发行保障性租赁住房基础设施REITs的净回收资金,应当优先用于保障性租赁住房项目建设,如确无可投资的保障性租赁住房项目也可用于其他基础设施补短板重点领域项目建设。鼓励将净回收资金用于投向明确、条件成熟、短期内能够形成有效投资的新建项目,促进形成投资良性循环。发起人(原始权益人)在项目申报发行基础设施REITs时,应当对回收资金用途作出承诺,并以适当方式向社会公开。

  最后,《通知》提出,切实加强沟通协作。中国证监会各派出机构、沪深证券交易所、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会等有关单位要加强相关业务过程监管,压实机构主体责任,落实各项监管要求。沪深证券交易所要抓紧明确审核和持续监管安排,对发行上市、信息披露、回收资金使用等事项加强监督管理。

  各省级发展改革委要加强政策宣传解读,协调落实申报条件,推动加快回收资金投入的新项目开工建设进度,尽快形成实物工作量。国家发展改革委根据职责分工,将符合条件的项目推荐至中国证监会。

  中国证监会、国家发展改革委加强沟通协作,细化职责分工和工作标准,优化推荐、审核工作程序和相关要求,完善工作机制,不断增强项目推荐、审核的透明度和规范性,加快工作进度,进一步提高工作效率。

  证监会将推动试点项目尽快落地

  同时加强市场监管

  证监会表示,《通知》严格落实房地产市场调控政策,在发起主体、回收资金用途等方面构建了有效的隔离机制,压实参与机构责任,切实防范REITs回收资金违规流入商品住宅和商业地产开发领域。主要内容包括四点:

  一是明确了发起主体应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人;

  二是强调了回收资金用途的严格闭环管理机制,确保净回收资金优先用于新的保障性租赁住房项目建设,或用于其他基础设施补短板重点领域;

  三是压实机构主体责任,要求发起人的控股股东、实际控制人不得挪用回收资金;

  四是加强沟通协作,证监会和国家发展改革委将指导沪深证券交易所、证监局和地方发展改革委做好推荐、审核和日常监管工作。

  证监会表示,下一步将会同相关部门单位,按照市场化法治化原则,鼓励权属清晰、运营模式成熟、具有可持续市场化收益的保障性租赁住房发行REITs,推动试点项目尽快落地,同时加强市场监管,督促原始权益人和中介机构诚实守信、归位尽责,确保保障性租赁住房REITs行稳致远。

  2单项目正式申报

  保障性租赁住房REITs试点启航

  《通知》发布当日,厦门安居集团有限公司REITs项目向中国证监会及上海证券交易所正式提交了申报材料。厦门安居集团有限公司REITs项目管理人是中金基金,专项计划管理人为中国国际金融股份有限公司。

  安居集团系安居控股集团的核心成员企业,作为厦门市唯一市属专营保障性住房及公共租赁住房相关业务的国有企业,主要从事保障性住房及公共租赁住房的融资、建设和运营管理工作。

  为响应国家基础设施REITs政策号召,安居集团选取了两个保障性租赁住房明星项目,申报保障性租赁住房REITs。截至2022年3月末,安居集团共承建18个保障性住房项目,总建筑面积约369万平方米,为打造厦门住房保障“新蓝本”作出了重要贡献。

  深圳人才安居REITs项目申请材料也已通过深交所基础设施公募REITs审核业务系统正式申报,并于同日向中国证监会申报。深圳人才安居REITs基础设施项目主要原始权益人为深圳市人才安居集团有限公司,基金管理人为红土创新基金管理有限公司,专项计划管理人为深创投红土资产管理(深圳)有限公司。

  深交所表示,下一步将按照中国证监会部署要求,完善基础制度,发挥市场功能,提升服务水平,努力将基础设施公募REITs打造成为国内资本市场主流金融产品,更好服务经济社会发展全局。

  一是稳中求进扩大REITs试点规模。加快推进保障性租赁住房REITs落地,大力推动清洁能源、新基建等行业参与基础设施REITs试点,持续扩大产业园区、高速公路、仓储物流、生态环保等行业REITs规模。

  二是完善REITs扩募配套规则制度。发布扩募新购入项目指引,明确相关操作程序、定价方式及监管要求,支持公募REITs做大做强。

  三是强化REITs一二级市场监管。完善询价发售机制,优化二级市场交易安排,改善流动性服务机制;强化日常监管,规范存续期信息披露机制,密切关注二级市场交易,引导已上市项目积极落实国家抗疫纾困政策,承担社会责任,维护市场平稳运行。

  四是合力推进市场培育和投资者教育。加大推广服务力度,加强与地方政府、原始权益人、市场机构等对接,针对性开展公募REITs交流培训活动,拓展REITs优质项目储备;开展多种形式投教活动,加大宣传引导力度,让投资者更加了解REITs产品风险收益特征;持续研究完善产品架构和运营架构,积极推进基础设施公募REITs市场投资端建设,实现投融资生态良性循环,助力我国基础设施公募REITs市场建设行稳致远。

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责任编辑:杨红卜