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过去一年，深圳市控烟效果如何？调查结果出来了。

5月31日，在第35个“世界无烟日”到来之际，深圳市控烟办发布《<深圳经济特区控制吸烟条例>2021年度执行效果评估报告》（以下简称《报告》），本次报告由深圳市慢性病防治中心牵头完成，共调查全市10个区19类共计1431个禁烟场所、1395名场所管理者和3886名公众。

调查结果显示，各类禁烟场所的禁烟标识张贴合格率大幅提升至83.2%，公众对控烟条例的知晓率明显提升；禁烟场所控烟成效显著，违法吸烟比例降至16.9%，为历年最低；场所管理者和公众对无烟法律的支持度维持在高水平，分别达到95%和92%。

九成多禁烟场所张贴了禁烟标识

《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《条例》）规定，所有禁烟场所应在其入口及其他显著位置设置禁止吸烟标识和监督投诉电话。调查结果显示，全市禁烟场所的禁烟标识张贴率和合格率总体都比较高，均超过八成，规范张贴禁烟标识的宣传警示作用明显。

深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆介绍，本次调查发现，共1307个场所张贴了禁烟标识，张贴率为91.33%。其中歌舞厅（100.0%）、政府机构/街道办（98.4%）、宾馆/酒店（98.2%）排在前三位，而出租车/网约车（60.9%）、批发/零售（75.4%）和企业/社会团体（84.0%）禁烟标识张贴率排在后三位。2014-2021年，场所禁烟标识张贴率总体呈上升趋势。

2020年起，禁烟标识需要同时满足以下5个要求才能判定为合格：有禁烟图标；有罚款数额；有投诉电话；含电子烟标识；标识外观和内容完整。在本次调查的1431个场所中，禁烟标识总体合格率为83.2%，较2019-2020年大幅提升了48.1%。其中，教育机构最高（98.1%），其次是政府机构/街道办（97.6%）、歌舞厅95.5%。不过，也有些场所禁烟标识张贴合格率比较低，最低的是出租车/网约车，仅为54.7%，其中网约车更是仅12.5%，批发/零售、企业/社会团体、居民小区也均未达到70%。

公交站台/地铁口违法吸烟大幅下降

值得注意的是，调查结果显示，各类吸烟“重灾区”的违法吸烟情况正逐年下降。

鉴于吸烟行为具有短暂性，因此在暗访时发现有烟头、闻到烟味或看到吸烟者均视为存在吸烟情况。调查结果显示，除公交/地铁外，其他场所均有烟头/烟味或违法吸烟情况，比例较高的依次是网吧/游艺厅（46.2%）、酒吧（38.0%）、歌舞厅（29.5%）；公交地铁、美容美发低于5.0%。与2019-2020年相比，公交站台/地铁出入口（23%）、休闲服务场所（19.7%）明显下降，降幅均超过40%。

另外，在对违法吸烟者劝阻方面，本次调查发现，违法吸烟者被劝阻的比例为47.3%。与之前相比，劝阻的比例持续提升。

在违法吸烟率持续下降的同时，公众对各类禁烟场所的控烟效果也越来越认可，有23.4%的公众认为效果非常理想，46.8%的公众认为比较理想，仍有27.8%的公众认为控烟效果不理想。总体而言，与2019-2020年相比，公众对禁烟场所控烟效果的认可度有所上升。

在对14类场所控烟效果的评价上，最理想的前5类依次是医疗机构（87.2%）、学校（85.0%）、政府部门（66.5%）、公共交通场所（33.0%）和公园/景点（20.3%）；最不理想的5类场所依次是酒吧/歌舞厅（70.6%）、网吧/游艺厅（64.7%）、休闲服务场所（42.7%）、餐饮（38.7%）和宾馆/酒店（34.8%）。

仍在吸烟的烟民仅占一成

令人欣喜的是，《报告》显示，吸烟者的吸烟行为明显改善，受访者的现在吸烟率、公众二手烟暴露情况、吸烟者吸烟量、电子烟使用情况均在下降。

调查发现，有77.7%的受访者从来不吸烟，另有11.6%受访者现已戒烟，受访者的现在吸烟率仅为10.7%，2015-2021年，受访者的现在吸烟率呈下降趋势。调查发现，吸烟者的吸烟场所，排名前三位的是吸烟点（62.7%）、家里（51.0%）和室外其他区域（48.8%）。《条例》实施后，有79.4%的公众二手烟暴露情况有所减少或明显减少，公众二手烟暴露的场所，排名前三位的是室外其它区域（56.9%）、吸烟点（49.6%）和楼梯走廊（31.3%）。

熊静帆介绍，防范新冠疫情显著影响烟民的吸烟量。调查发现，疫情期间，65.5%的吸烟者减少吸烟量，3.5%的吸烟者戒烟，导致其戒烟或减少吸烟的主要原因是保护自身健康（47.4%）和戴口罩（28.0%）。57.2%的吸烟者认为吸烟并不能预防新型冠状病毒感染，反而会增加感染风险。

另外，调查发现，88.9%的受访者听说过电子烟，1.5%的受访者正在使用电子烟，电子烟使用场所排名前三位的分别是家里、吸烟点、室外其他区域。新版《条例》实施后，68.6%的现在电子烟使用者减少使用或尝试戒烟。

对重点行业和场所要加强监管

有好的方面，也有不足之处。

“出租车/网约车禁烟标识张贴合格率虽有所提升，但仍然维持在54.7%的较低水平，尤其是网约车的禁烟标识张贴率和合格率均位列各类场所末位。”熊静帆介绍，建议继续督促各类禁烟场所规范张贴禁烟标识，交通管理部门应加强对网约车的行业监管，将规范张贴禁烟标识和不在车内吸烟作为行业协会的重点工作持续推进，可组织开展无烟出租车/网约车评选活动，正向激励鼓励司机自觉守法。

对于场所管理者对违法处罚条款知晓率较低，重点场所违法吸烟现场较为突出的问题，《报告》建议继续加强场所管理者的培训，各行业主管部门可设计制作场所禁烟告知书，明确场所控烟职责和违法后果，控烟志愿者加强场所督查，持续提升场所管理者控烟能力。同时，建议执法部门组织开展重点场所、重点区域控烟专项执法，场所管理者加强楼梯走廊和厕所等控烟死角的巡查，鼓励使用烟雾探测器等科技手段加强监控。

针对公众二手烟暴露问题，《报告》建议规范吸烟点设置，严格按照控烟条例要求，远离人行必经通道和人流密集区域，尽快拆除不合法的吸烟点（柱）；倡导开展人行道不吸烟行动，推动扩大室外禁烟区域。

此外，《报告》还建议将控烟宣传融入文明城市、卫生城市宣传中，针对公众知识薄弱点进行宣传，使烟害知识更加具体形象，提高控烟活动知晓率，营造浓厚的全社会控烟氛围。

南都记者了解到，2021年，深圳市各控烟执法部门共出动执法人员226180人次；劝导吸烟人员258564人次，处罚14578人次，共计个人罚款734550元；检查各类场所129748处，出具监督意见书4565份，给予警告行政处罚场所539处，对违法场所罚款处罚13宗，共计罚款73250元。

采写： 南都记者 李榕