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听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。今天来谈全球核武的最新发展。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）6月13日发布2022年版《军备、裁军与国际安全》年鉴。内容指出，截至今年1月全球核武器总数略有减少，但拥有核武器的9个国家－美国、俄罗斯、中国、英国、法国、印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜仍致力于核武库的现代化，预计全球核武器规模未来10年将有所增长，导致使用核武器的风险似乎比冷战高峰期以来的任何时候都要高。

全球核武态势

年鉴显示，截至今年1月全球核弹头总库存估计12,705个，扣除等待拆除的退役弹头，约有9,440个核弹头可供使用，其中3,732核弹头完成部署，约9成属于美国和俄罗斯，保持高度警戒战备状态。

去年一整年，美俄两国可供使用的核弹头数量保持相对稳定，而实际部署的核弹头也大致接近双方签署《新削减战略武器条约》（New START）的限制范围内：一、双方各自部署洲际弹道导弹的数量不超过700枚；二、双方各自部署洲际弹道导弹的核弹头数量不超过1,550个；三、双方各自部署及未部署的导弹发射器不超过800台，包括陆基型、潜射型和空射型。但以上限制不包括战术型核弹头。

目前美国实际部署核弹头1,744个，比俄罗斯1,588个核弹头多出156个。若加上储备弹头，美国可动用核弹头3,708个，反而比俄罗斯的4,477个少了769个。因此，从总量上看，俄罗斯是世界第1大核武国家。美国次之。

斯德哥尔摩国际和平研究所资深研究员、美国科学家联合会（FAS）核信息项目主任克里斯滕森（Hans Kristensen）指出，有明确迹象表明，冷战结束以来全球核武器数量持续减少的趋势已经结束。该机构大规模杀伤性武器项目主任温恩（Wilfred Wan）认为，所有核武国家都在增加或升级各自核武库，而且大多数国家都在强化核言论，强调核武器在其军事战略中的角色，”这是一个非常令人担忧的趋势。”

中国是当前第3大核武国家，核弹头储备量350个，只占俄罗斯的7.8%、美国的9.4%，实力相差悬殊。但卫星图像显示，中国正在扩大其核武库，包括兴建300多个导弹发射井。虽然年鉴对中国核弹头总储量的估计与去年1月相同，因为新的导弹发射器投入使用，使得核弹头的数量发生变化。

美国国防部去年11月在提交给国会的《2021年中国军力报告》中预测，2027年中国核弹头可能增至700个，是目前的2倍；到2030年至少有1,000个核弹头，依据之一就是中国积极扩建导弹发射井。中国若要建立可靠而有效的核反击力量，能够对美俄两国发挥战略制衡，把核武库的规模提高到对方的2至3成之间，应是合理的推测。

法国可动用的核弹头290个，位居第4。去年初法国正式启动发展第三代核动力弹道导弹潜艇计划，显示对核战略的重视。英国可动用的核弹头180个，排名第5，去年英国宣布决定提高核弹头总储存的上限，扭转数十年逐步裁军政策的局面。在批评中国和俄罗斯缺乏核透明度的同时，英国还宣布，将不再公开披露核武器储量、部署弹头或部署导弹的数据。

核外交忧喜参半

除了联合国安理会5个常任理事国。年鉴显示，印度和巴基斯坦的核弹头数量，各为160个及165个，不相上下，去年两国引进并继续开发新型核武器运载系统，表明增强核武器的决心。以色列没有公开承认拥有核武器，据信她有90个核弹头，目前仍持续进行核武库的现代化。

朝鲜早从2006年开始核试验，至今进行过6次。经过多年准备，年鉴估计朝鲜已经组装20个核弹头，而且拥有足够的核裂变材料，能制造45至55个核弹头。

斯德哥尔摩国际和平研究所大规模杀伤性武器项目副研究员科达（Matt Korda）指出，如果拥有核武器的国家不立即采取具体的裁军行动，那么全球核弹头库存量可能很快开始增加，这是冷战以来首次发生。

去年全球核外交出现一些忧喜参半的信号。由86国签署、52国批准或加入的《禁止核武器条约》（TPNW）去年1月22日生效。该条约是第一个将核武器定性为非人道且违法的国际条约。问题是，没有一个核武国家加入，因为一旦加入反而自绑手脚，对核威慑力造成直接影响。因此，该条约被视为象征意义，而无任何实质性功能。

如果说去年核外交有重大进展，莫过于1月26日美国总统拜登（Joseph Biden）和俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通过电话，决定把即将到期的《新削减战略武器条约》延到2026年2月5日。新延长条约的内容未作任何修改，也未增添额外条款。这是目前美俄两国唯一的军控条约。虽然双方在削减战略核武器方面没有完全达标，也非常接近限武的范围，迄今仍发挥重要作用。

今年1月3日，联合国安理会5个常任理事国，也是5个主要核武国家－美国、中国、俄罗斯、法国和英国，发表5国领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明。5国一致申明”核战争打不赢，也打不得”；只要核武器继续存在，就应该服务于”防御目的、慑止侵略和防止战争。”5国还重申将继续遵守《不扩散核武器条约》（NPT）各项义务，防止核武器进一步扩散。

化为乌有

然而，当世界正在期待5国联合声明将如何推动落实之际，今年2月普京对乌克兰发动全面入侵，使一切美好的愿景化为乌有。

年鉴指出，尽管所有5个常任理事国做出联合声明，实际上仍在继续扩大其核武库使其现代化，也似乎正在提高核武器在其军事战略中的重要性。尤其，俄罗斯在乌克兰战争的背景下公开威胁可能使用核武器，导致美俄双边战略稳定谈判陷入停滞，其他核武国家也都没有进行军备控制谈判。

形势演变至今，军控专家普遍认为，因为普京发动侵略战争，未来几年将很难看到核武裁减有所进展。战争期间普京多次发出可能使用核武器的威胁声明，正在改变其他核武国家重新思考自己的核战略。

斯德哥尔摩国际和平研究所所长史密斯（Dan Smith）表示，过去1年虽然在核军备控制与核裁军方面取得一些进展，但现在使用核武器的风险似乎比冷战高峰期以来的任何时候都要高。

微妙变化

和去年1月相比，当前美俄中3国的核武库出现一些微妙变化。美俄两国完全具备”三位一体”核打击力量。俄罗斯可动用核弹头4,477个，陆基型与海基型略有减少，空基型维持不变。总体而言，陆海空3型战略核弹头各占26.5%、18%和13%，战术型核弹头高占42.5%，说明占比最少的空基型战略核弹头不能再缩减，而战术型核弹头的比重在加大，意味俄罗斯在关键时刻有动用战术型核弹头的倾向，至少可作为有力的威慑手段。

美国可动用核弹头3,708个，陆基型与海基型维持不变，空基型略有减少。总体来看，陆海空3型战略核弹头各占21.6%、51.8%和21.3%，战术型核弹头只占5.3%，显示美国核力量偏重隐蔽性高的水下潜艇，而战术型核弹头只有200个，远不及俄罗斯的1,912个，说明美国的核力量以战略威慑为主，动用战术型核弹头的意愿并不高。

再来看中国可动用核弹头350个，陆海空3型战略核弹头各占74%、21%和5%，目前没有战术型核弹头，说明中国的核力量强调战略威慑。目前海基型导弹射程约7,200公里，除非战略核潜艇前出太平洋深处，否则无法打击美国大陆，而空基型导弹射程有限，战略轰炸机的有效作战半径仅有3,000公里，难以对美国本土构成威胁。因此中国核力量主要以陆基型为主，并不具备”三位一体”核打击能力。除非中国推出下一代096型战略核潜艇及轰-20新一代远程战略轰炸机，搭载远程弹道导弹才能扭转局面，而这还需要数年时间才能达到。

斯德哥尔摩国际和平研究所理事会主席、瑞典前首相勒文（Stefan Löfven）指出，在人类和地球面临一系列深刻而紧迫的共同挑战之际，世界大国之间的关系进一步恶化，而这些挑战只能通过国际合作来解决。

有而不用

问题是，当核武国家之间互相猜忌，又不断强化各自核力量的同时，如何保证世界不会走上核战争呢？这不禁让人想起美国核威慑理论大师谢林（Thomas Schelling）说过的话：核武出现后，世界军事战略更多的取决于威慑与胁迫。因此”把对敌人造成的巨大伤害力作为讨价还价的力量”，成为核威慑理论的基础，保留核武而不用是最成功的策略。他认为，核武的破坏力足以使人类保持和平，也能吓阻有核国家之间的侵略。

如何做到核威慑，并非指核武国家的核武库要达到数量上的平衡，事实上也做不到，而是要使对方相信：保持克制是所有无奈选项中最好的选择。

谢林曾说，二战后没有发生核战争，是核武国家对核武器的有效和成功运用，不是在战场上，也不是针对人民的杀戮，而是运用核武器来获得影响力。相信他的论点仍有现实意义。

听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。

撰稿人/亓乐义

(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)