抛开那些被豁免的国家不谈，针对剩下的“自愿削减”方，囚徒困境出现了——

现实：天然气面临可能的短缺，但任何国家的消耗都只占欧盟总消耗的一小部分，也就是说无论采取什么策略，都不会影响大局

策略一：执行协议自愿削减

策略二：等着强制削减到来

局面就比较经典且明显了，当除自己以外，其他成员国平均策略是策略一时，策略二是优势策略，因为不会出现强制削减的情况，自己也就搭了其他国家认真执行协议的顺风车。当除自己以外，其他成员国平均策略是策略二时，策略二还是优势策略，因为自己即使自愿削减也无济于事，还会在短期内承受更大经济和选票压力。所以，这项协议会执行成啥样，是不是可以预见了呢