新浪财经-国內 ( ) • 2022-08-29 09:56

  原标题 广东出台新政力撑东莞打造科创制造强市,“双万之城”锚定高质量发展新方位

  南方财经全媒体见习记者程浩 东莞报道 迈入万亿级城市新赛道后,制造业大市东莞如何推动高质量发展?日前,广东省委、省政府正式发布《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》(以下简称《意见》),赋予东莞打造科创制造强市的总定位目标,推动东莞提高发展能级,增强珠三角地区核心引擎的战略支撑。 

  围绕支持东莞在更高起点上加快高质量发展,《意见》明确提出四个战略定位,分别是打造前沿科技创新高地、制造业高质量发展示范区、国内国际双循环的重要节点城市、宜居宜业高品质现代化都市,并提出了2025年、2035年两个阶段的发展目标。

  其中,“十四五”末,东莞地区生产总值力争达到1.3万亿元以上,区域发展引擎和辐射带动作用明显增强;到2035年,东莞地区生产总值实现在2020年9650.19亿的基础上翻一番,经济总量力争突破2万亿元,建成高品质现代化国际化都市。

  赛迪华南智创中心主任龚佳勇在接受南方财经全媒体记者采访时表示,打造科创制造强市,东莞要抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇,以“科技创新+先进制造”为核心提高发展能级,推动科技创新和先进制造深度融合,提升产业基础高级化、产业链现代化水平,加快构建多元支撑具有国际竞争力的产业体系,打造具有全球影响力的前沿科技创新高地和制造业高质量发展示范区。

  加快提升城市发展能级

  2021年,东莞历史性地突破万亿GDP大关,成为全国第十五个拥有万亿GDP、千万人口的“双万”之城,这座制造业重镇也迈上了发展新起点。

  作为粤港澳大湾区的重要节点城市,要实现GDP从万亿到两万亿的跨越,“十四五”成为东莞跨越新发展阶段的关键期,而《意见》的出台为东莞高质量发展指明了方向。

  围绕支持东莞在更高起点上实现高质量发展,《意见》赋予东莞打造前沿科技创新高地、制造业高质量发展示范区、国内国际双循环的重要节点城市、宜居宜业高品质现代化都市四个战略定位,进一步明确了城市功能定位和发展方向,打造科创制造强市。

  打造前沿科技创新高地是广东省赋予东莞的四大战略定位之首,这意味着东莞要在全省科技创新中发挥示范带头作用。《意见》要求,东莞要强化源头创新能力,完善科技创新与成果转化体制机制,加快高端科技创新人才集聚,打造成为具有全球影响力的前沿科技创新高地。

  作为“世界工厂”,制造业是东莞立市之本和发展之基。作为全国制造业最发达、产业综合配套能力最强的城市之一,东莞拥有市场主体突破150万户,拥有20万家工业企业,规上工业企业超1.2万家。培育形成了涉及36个行业和6万多种产品的较完整的制造业体系,特别是电子信息产业产值突破1万亿元。

  《意见》要求东莞要坚持以先进制造业为根基,提升制造业发展能级,加快培育战略性新兴产业集群,打造广深“双城”联结纽带,提升金融服务实体经济能力,打造成为制造业高质量发展示范区。

  为发挥东莞在珠三角地区核心引擎的战略支撑作用,《意见》提出东莞打造成为联通国内国际双循环的重要节点城市。通过推进交通基础设施互联互通,增强畅通国内大循环功能,营造市场化法治化国际化营商环境,加快建设高水平对外开放新高地。

  在保障措施方面,《意见》赋予东莞部分省级经济社会管理权限,支持东莞充分行使地方立法权,为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域先行先试改革探索提供法治保障。

  擦亮“科技创新+先进制造”底色 

  当前东莞制造业正处于新旧动能转换关键时期,产业链供应链仍存在不少薄弱环节,推动产业高端化,打造自主可控、安全可靠的产业链和供应链迫在眉睫。

  此前,东莞已经明确了“科技创新+先进制造”的城市定位,这是东莞高质量发展的核心,也是《意见》中最重要的关键词。

  创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。在深刻认识到制造业发展瓶颈之后,东莞正在推进一场全市参与的科技革新,以“科技创新+先进制造”为核心提高发展能级,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

  近年来,东莞市举全市之力加快建设国家创新型城市,创新驱动发展取得显著性突破,一批重大科学装置落户东莞,散裂中子源投入使用,松山湖材料实验室研究成果连续入选“中国科学十大进展”,R&D投入强度提升至3.54%,高企数量位居全省第三,省创新科研团队连续十年居全省地级市第一。

  “此次广东省对东莞与佛山两座万亿城市相继出台新政,都聚焦在制造业高质量发展上,以先进制造业为根基,推动产业创新升级,推动更多产业进入价值链中高端,培育更多经济发展新动能。”龚佳勇说。

  《意见》提出,在科技创新方面,广东省将支持东莞以推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手,牵引带动东莞在国家重大科技设施、高水平实验室、研究型大学等方面取得重大突破,完善科技创新与成果转化体制机制,优化创新生态,集聚更多的高端人才,建设粤港澳大湾区前沿科技创新成果策源和转化主阵地。

  在制造业高质量发展方面,广东省将支持东莞持续推进省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设,把产业立新柱和发展数字经济作为推进高质量发展的重要支撑和主攻方向,加快培育战略性新兴产业集群,培育一批“单项冠军”、“专精特新”、“小巨人”企业,加快传统产业集群化、高端化、品牌化发展。

  龚佳勇认为,东莞在打造科创制造强市过程中,要充分发挥制造业产业链完备和综合配套完善、工业应用场景丰富、创新主体众多等优势,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推动科技成果转化与东莞现有制造业转型升级相结合。同时,东莞制造还要补齐“精益制造”必修课,瞄准产业链供应链的关键环节领域“补短板”“锻长板”“填空白”,推动东莞更多产业进入价值链中高端。

  打造广深“双城联动”联结纽带

  近年来,广东一直在探索构建协同发展机制,蓄力增强都市圈辐射带动作用,以空间格局的优化支撑区域发展的协调。

  今年,广东省提出要把珠江口东西两岸融合发展作为突破口,着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。在粤港澳大湾区建设向纵深推进的背景下,东莞也迎来大湾区“黄金内湾”建设新机遇,加快探索与周边城市的融合发展。

  此次出台的《意见》,要求东莞打造成为广深“双城”联结纽带,在融入新发展格局中激发发展新动能,这是东莞发展面临的又一重大政策机遇。

  近年来,东莞积极承接广州、深圳的辐射,全力支持深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”,全面对接广深“双城联动”发展,无缝链接深圳、广州两大都市圈,扎实推进经济社会全方位合作,东莞城市发展能级不断提升,城市综合实力不断增强。

  《意见》提出,东莞要深化广州与东莞战略合作,建立多层次多领域合作发展机制,促进两市在产业、交通、人才、公共服务等领域融合发展。加快深圳都市圈建设,强化深圳与东莞战略协同、产业互补、交通互联,打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区“半小时都市圈”,支持东莞南部各镇与深圳共建产业合作园区,携手打造电子信息、人工智能世界级先进制造业集群。

  另外,广东省将支持东莞完善“深莞惠+河源、汕尾”区域合作机制,积极参与沿海经济带建设,强化与珠海、佛山、中山等珠江口西岸城市的产业对接合作,加强与汕头、湛江两个省域副中心城市的交流合作。

  龚佳勇建议,下一步东莞要抢抓多重战略叠加机遇,主动融入深圳都市圈和广州都市圈,当好广深两大都市圈“联系人”,打造成为广深“双城”联结地。

  一方面,东莞要推动水乡功能区与广州开发区、滨海湾新区与广州南沙新区等重点区域的科技创新和产业合作,积极融入广州都市圈;另一方面,要推动滨海湾新区、东莞南部各镇加快融入深圳先行示范区建设,强化产业链上下游深度合作,成为深圳资源要素溢出的承载地和高端制造的协同区。

  龚佳勇表示,此次广东省通过政策赋能引导东莞深度参与粤港澳大湾区建设,发挥各自优势“比翼齐飞”,带动都市圈其他城市的协同发展,增强东莞在珠三角地区核心引擎的战略支撑作用,与湾区各城市共同建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

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责任编辑:蒋晓桐