（中央社记者刘世怡台北22日电）莱剂争议，行政院函告中市食安自治条例部分条文无效，中巿不服兴讼，一审北高行裁定驳回，中巿提抗告。二审认定一审没去审查中巿是否当事人适格，废弃原裁定发回北高行更裁。

含莱克多巴胺（瘦肉精，简称莱剂）的美猪（莱猪）去年元旦起开放进口，行政院于民国109年12月31日宣布，相关地方自治条例凡订有乙型受体素不能检出的规定，原订者函告无效、新订者不予核定。

行政院于109年12月31日发函向台中市政府说明，「台中市食品安全卫生管理自治条例」部分条文抵触「食品安全卫生管理法」、「动物用药残留标准」相关规定，应属无效。

台中巿政府不服提起行政诉讼。一审台北高等行政法院认定行政院函告的性质，并不是行政处分，裁定驳回。台中巿政府不服，提起抗告，二审由最高行政法院审理。

最高行政法院日前认定，直辖市自治条例遭行政院函告无效，直辖市认为行政院的无效函告侵害其公法人自治权的立法权，就此部分因涉及处分适法性的公法争议，直辖市议会自得代表直辖市而以当事人身分，依行政诉讼法规定，提起撤销诉讼以资救济。

最高行政法院表示，台中巿政府是自治团体的行政机关，非自治团体的立法机关，并没有因自治条例经行政院函告无效而受有直接侵害，因此台中巿政府就此函告提起行政诉讼，属于当事人不适格。

最高行政法院表示，一审北高行并没有查明台中巿政府是否为适格的当事人，仅以法规审查权限而认定函告非行政处分，将案件驳回，即属违法，因此将原裁定废弃，发回北高行更为适法裁判。

另外，台北市议会、台南市议会、台中市议会、嘉义市议会、桃园市议会之前认为行政院于109年12月31日宣布莱剂一事，有违宪之虞，声请释宪。

宪法法庭5月13日做成111年宪判字第6号判决，进口肉品及其产制品残留乙型受体素安全容许量标准，属中央立法事项，行政院就地方议会所通过的自治条例无效或不予核定，均合宪。（编辑：李亨山）1110922