英国保守党内的民主规则：党的领导如何听党的话

英国政坛2022年的地震揭示了英国执政的保守党内的一些民主规则，以及党的领导人如何要服从全党多数集体意志。

英国有着现代世界最早的民主制度，现在的执政党保守党是如何协调各派别意见来实现党内的民主和统一呢？

2022年可谓英国的多事之秋，在不到二个月时间里换了三位首相：7月7日，执政保守党前首相约翰逊（Boris Johnson）终于表态，辞任党魁，9月初正式辞去首相位置。经过保守党内的激烈竞争和选举，9月5日，特拉斯（Liz Truss，卓慧思）接替约翰逊成为英国保守党新党魁即首相。但44天后特拉斯宣布辞职。苏纳克（Rishi Sunak, 辛伟诚）接任。

自2016年以来，英国保守党已经经历了卡梅伦（David Cameron）和特蕾莎·梅（Theresa May）到约翰逊的变动。

这可能让不了解英国的观察人士感觉眼花缭乱。但是对于英国保守党来说，这些正是党的领导和民主的体现。

中国前领导人毛泽东曾经说过一句有关政治规则的名言：“党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪。”

在保守党所有这些政治变动中，一个叫“1922委员会”的党内组织在协调党内各派意见和力量中发挥了关键作用。

1922委员会是什么?

它被称为“穿灰色西装的人”，1922委员会的成员在保守党中有很大的权力。

1922委员会是一个由后座保守党议员（即没有在政府中担任要职的议员）组成的委员会。这个委员会每周在下议院开会时开会。其主席通常由资深议员选举产生，在议会和党内具有相当大的影响力。

它负责党的新领导人（党魁）的选拔过程 。在新领导人产生后，该委员会也通过与普通议员的广泛讨论，由委员会主席定期将全党的意见和建议转达给新领导人。

它允许那些并不太资深的议员表达对重大问题的担忧，并分享他们的选区工作情况，以及协调立法议程。

1922委员会的由来

尽管它的名字叫1922委员会，但它实际上是在1923年4月成立的，这是在1922年大选中当选的新保守党议员为促进党内合作而提出的倡议。

它的名字来自1922年的一次著名会议，保守党议员呼吁该党退出由当时首相大卫·劳埃德·乔治领导的自由党联盟。

此举引发了英国举行大选，保守党在大选中获胜。

该委员会最初是一个私人会餐俱乐部，但迅速扩大，到1926年，所有保守党后座议员都被允许成为成员。

目前1922委员会的主席是谁？

在保守党后座议员中，一位在党内德高望重的成员被选举出任1922委员会主席。目前的1922委员会主席是格雷厄姆·布雷迪爵士。

格雷厄姆爵士1967年出生于索尔福德，年仅16岁时即首次活跃于保守党活动。1997年，他不满30岁即当选保守党议员。

他曾担任保守党党鞭，负责党纪，例如确保其他保守党议员出席议会并按照党的路线投票。

作为一名英国脱欧派，格雷厄姆爵士曾在卡梅伦影子政府中担任欧洲事务部长，但后来辞职。

党的领导人可以不听党的话吗？

自2010年以来，前座议员（政府高官）也会得到参加1922委员会会议的公开邀请，如果他们想向普通议员发表讲话，他们可以出席会议。

如果议员们认为党的领导人做出的重大决策有违民意和国家利益，他们会通过1922委员会向领导表达不同意见。比如格雷厄姆爵士曾经公开批评政府的新冠防疫封控政策。

但如果议员们集体想要罢免他们目前的领导人，那么1922委员会就会去收集议会议员中的意见和选票。

当有15%的保守党议员写信给1922委员会主席时，就会触发议会举行不信任投票。目前在保守党拥有360名议员时，需要54（名议员）封信才能触发投票。

如果涉及不信任投票，投票以无记名投票的形式进行，所有保守党议员都投票。在位的党魁（首相）需要获得至少一半的选票加上一票才能继续掌权。

监督选举或敦请首相考虑下台

当1922委员会主席收到党内足够众多议员对党的领导严重不满的意见后，就可能会前往会晤首相，敦请首相考虑是否应该下台。

现任1922委员会主席格雷厄姆爵士在接受BBC一次采访中透露了他2022年两次前往唐宁街10号首相府转达党的意见的过程。

他说，一次是2022年7月他在前首相约翰逊下台前一晚前往唐宁街10号首相府与首相会谈，约翰逊当时表示仍然决心继续留任。但约翰逊考虑了一晚上后，次日一早给格雷厄姆爵士打电话说改变了主意。

而当选继任的前首相特拉斯在受到党与政府内外挑战之际，格雷厄姆正准备前往首相府时也收到了特拉斯女士的会见邀约。他在会见时告诉特拉斯，他认为她失去支持的局面已经无法挽回。特拉斯赞同并接受了有关建议。次日，她辞去首相职务。

格雷厄姆爵士还透露表示，特拉斯辞职后，前首相约翰逊试图卷土重来，从正在休假的加勒比海地区返回伦敦。根据1922委员会的统计，约翰逊掌握了超过再次参选首相规定要求的支持议员人数的底线。

但约翰逊评估局势后，戏剧性地宣布退出再次竞选。苏纳克因此成为唯一候选人，自动当选保守党党魁和新首相。

约翰逊在一份声明中表示，自己不参选是为了维护党的团结。