【大国强链】许英明：多措并举确保中国粮食、能源产业链供应链安全

　　中新网12月2日电(首席财经记者 李金磊)党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，并要求“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。

　　商务部研究院国际市场所所长许英明在接受中新网中国新观察栏目专访时表示，要增强粮食宏观调控能力，稳定我国粮食产业链供应链。深化国际能源合作，促进石油进口多元化。

　　稳定我国粮食产业链供应链

　　当前，百年变局和世纪疫情相互交织，全球粮食产业链供应链不确定风险增加，在此背景下，粮食安全的全局性重要意义更加凸显。

　　许英明建议，构建粮食供应链风险信息数据库，建立以分级管理为基础的国际粮食安全风险响应机制，提升抵御自然灾害风险、市场波动风险的能力。

　　按需调整粮食种植结构。优先保障小麦、稻谷生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；“稳玉米、扩大豆”，适度增加玉米、大豆等粮油品种种植规模，提高饲料原料自给率。

　　完善粮食储备体系和制度建设。粮食储备是我国粮食市场规模、粮食价格和民心的“稳定器”，应加强质量监管，保障储备粮安全，优化规模结构布局和物流节点布局，增强粮食宏观调控能力，稳定我国粮食产业链供应链。

　　实行多渠道、多区域的进口策略，分散集中进口风险，降低国际农产品市场波动对国内影响。

　　探索建立农产品国内生产与进口稳定衔接机制，避免进口农产品对国内生产和市场形成冲击。

　　密切区域经济合作中的农业合作。在“一带一路”合作、RCEP协定实施过程中，积极促进涉农规则的创建、设计与拓展，提升农业合作水平，拓展和巩固农业产业链供应链。

　　鼓励商业性金融机构及政策性基金为对外农业合作提供金融支持，优化进口税费制度，夯实粮食多元开放格局的制度基础。

　　主动履行大国国际责任并做好外宣。继续深入推进南南合作，积极参与涉粮国际组织的倡议和活动，为实现联合国2030 年可持续发展目标做出积极努力，为其他国家落实粮食安全保障任务提供中国智慧、中国方案。

　　多措并举提高能源供应链安全

　　能源安全是各国实现经济发展、社会稳定的重要基础。当前，全球能源体系正发生深刻变革，产业链供应链安全稳定面临诸多风险挑战。

　　许英明建议，要深化国际能源合作，促进石油进口多元化。巩固深化中俄能源合作，加强两国在油气管道建设、油气勘探开发、装备制造等方面的合作。全面深化与海湾国家合作关系，加快与海湾地区等大宗商品供应国家和自贸区的谈判进程，强化双方经济往来和政治互信，扩大与当地公司的合作，寻求更大市场发展机遇，提高能源供应链安全。加强海上安全能力建设，促进与运输途经国的友好合作关系，以国际合作方式参与港口、船队、管道等通道相关基础设施建设。

　　同时，积极推动在上海合作组织框架下的多边能源合作，促进成员国在传统能源领域上中下游一体化合作。加强与能源国际组织和多边机制的合作关系，积极参与全球能源变革进程和能源治理体系建设，强化国际能源大国地位。

　　他表示，要加强石油勘探开发，提升石油供给能力。加快能源领域关键核心技术和装备攻关，加大对石油勘探开采企业技术创新的支持力度，培育能源开采技术和设备优势。提升国内石油勘探开发和投资力度，通过财政税收等支持手段，推动探明更多石油储量，提高老油田原油采收率。加大海域能源开发力度，加快近海石油勘探开发。加强石油战略储备能力建设，分散应急储备布点，扩大基础设施建设投入，推进先进储能技术规模化应用。鼓励民间资本参与投资石油储备建设，建立以国家战略储备为主体、企业商业储备为补充的石油储备机制，增强中国石油进口的战略主动性。

　　许英明还建议，大力发展可再生能源，加快推进能源低碳转型。促进氢能产业发展，加快氢能在发电、供能、交通、工业等多领域推广应用。根据各地资源禀赋、产业基础、建设条件等合理布局，大力推进光伏、风能、水电、核电等可再生能源发展。推进天然气高质量发展，加大主要含气盆地的勘探力度，加强天然气进口通道建设。加大对新能源汽车产业支持力度，稳定汽车产业链供应链。深化国际可再生能源技术合作，通过共建技术创新实验室、科技园区合作、技术转移等方式，促进可再生能源技术创新和应用。(完)