即時精選 - 聯合新聞網 ( ) • 2022-12-20 13:33
宪法法庭。图/联合报系资料照片宪法法庭。图/联合报系资料照片

考试院铨叙部2017年制定「公职人员年资并社团专职人员年资计发退离给与处理条例」,行政机关应将社团年资并计公职年资,重新核算退休公职人员的退休金,并追讨溢领的款项。台北高等行政法院、台北地方法院法官审理相关案件,认为有违宪之虞,声请释宪,宪法法庭今召开言行辩论。

我国早期政经环境特殊,决定部分社团专职人员的年资从宽采计为公职年资,并核发退离给与,与一般公职年资采计方式不同;铨叙部2017年制定条例处理,另「社团专职人员」包括国民党各党部、救国团、中国童子军总会、中国大陆灾胞救济总会等。

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条例第4、5条规定,行政机关须针对社团年资并计公职年资领取退离给与的公职人员,扣除社团年资之后,重新核计退离给与,若有溢领者,退休人员或社团须连带返还款项。

声请法官认为条例规定恣意立法、以专法溯及既往数十年前已审定的退休公职人员年资,减少退休金,违反平等、法不溯既往、信赖保护、不当联结禁止等原则,恣意立法而违反平等原则,也侵害宪法保障的财产权。

宪法法庭行言词辩论,关系人救国团代表郑斐文指出,条例要求救国团负担连带责任,显无合宪的公益基础,也欠缺重大急迫的公益目的,且真正溯及既往追偿近70年,「比死刑追诉期还长」,不符转型正义的目的,制造社会对立和仇恨,破坏团结。

东吴大学法律系教授陈清秀表示,政府当时成立许多民间社团执行公务,性质等同于政府机构,互相采认年资有其正当性、合法性;他话锋一转指出,条例立法太荒谬,转型正义不能无限上纲,不应该追杀无辜的第三人,惩罚良善的公务员、人民,「难道他们对于台湾社会没有贡献吗?」

他说,政府不要以转型正义名义就为所欲为,行政机关要讲道理,中华民国要讲道理,国家才会进步,法的安定性、信赖保护是国家应该有的诚信,政党不管如何轮替,应该坚守人权保障、不应该让步,建请大法官判决条例违宪。

台湾大学政治系教授黄锦堂认为,条例课予8个社团连带责任过当,因社团不是「肇事者」,肇事的是当时决策者;中兴大学法律系教授李惠宗指出,条例没有限制追缴时效有违宪疑虑。

铨叙部指出,条例是为了保障公务员制度,健全民主政治并落实转型正义,属重大公共利益;铨叙部律师另建议声请法官、国民党、救国团等人去看电影「流麻沟十五号」。

宪法法庭。图/联合报系资料照片宪法法庭。图/联合报系资料照片