RSSHub ( ) • 2023-05-18 13:40

界面新闻记者 | 曾仰琳 安震

国家金融监督管理总局正式亮相。

5月18日9点58分,在北京金融街15号鑫茂大厦南楼前的小广场,国家金融监督管理总局正式揭牌。这意味着,历时5年的银保监会正式告别历史舞台。前一日晚间,“中国银行保险监督管理委员会”的牌子已被撤下。

  图:仪式结束,国家金融监督管理总局工作人员与新牌照合影留念。(界面新闻记者安震拍摄) 图:仪式上,“一行一总局一会”领导悉数到场。(界面新闻记者安震拍摄) 图:5月18日上午,“中国银行保险监督管理委员会”的牌子前一天已被撤下,“国家金融监督管理总局”的牌子已经准备好。(界面新闻记者曾仰琳拍摄) 图:5月18日上午,在鑫茂大厦南楼前小广场,国务院金融监管总局揭牌仪式即将举行,9点15分左右,已有无数媒体守候在鑫茂广场南门对面。(界面新闻记者安震拍摄)

国务院副总理何立峰,中国人民银行行长易纲,证监会党委书记、主席易会满,以及国家金监总局党委书记李云泽、相关领导、工作人员出席揭牌仪式。与此同时,“国家金融监督管理总局”官方网站也正式启用。至此,我国金融监管体系从“一行两会”迈入“一行-总局一会”新格局。

图:5月18日上午,相关领导陆续到达现场。(界面新闻记者曾仰琳拍摄)

今年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,提出组建国家金融监督管理总局,作为国务院直属机构,统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为。

国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建,将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

界面新闻记者此前留意到,在《党和国家机构改革方案》出炉后,有不少民众前往鑫茂大厦南门拍照打卡,与“中国银行保险监督管理委员会”牌子合影留念。挂牌结束后,亦有多位国家金融监督管理总局工作人员、民众前来与“国家金融监督管理总局”新牌子合影。

图:5月18日上午,不少民众前来与“国家金融监督管理总局”新牌子合影。(界面新闻记者曾仰琳拍摄) 图:3月10日,机构改革方案出炉不久后,陆续有民众前往金融街15号与“银保监会”牌子合影。(界面新闻记者曾仰琳拍摄) 图:3月10日,机构改革方案出炉不久后,陆续有民众前往金融街15号与“银保监会”牌子合影。(界面新闻记者曾仰琳拍摄)

就在机构改革方案公布2个月后,国家金融监督管理总局迎来首位党委书记。5月10日下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。

我国的金融监管设立可以追溯到新中国成立先后。1948年到1952年间,国家银行体系建立。1948年12月1日,中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立,1949年2月,中国人民银行由石家庄市迁入北平。

1949年9月,中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》,把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列,接受财政经济委员会指导,与财政部保持密切联系,赋予其国家银行职能,承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。

1979年至1992年,这一阶段从国家银行过渡到中央银行体制。1979年1月,为了加强对农村经济的扶植,恢复了中国农业银行。同年3月,适应对外开放和国际金融业务发展的新形势,改革了中国银行的体制,中国银行成为国家指定的外汇专业银行;同时设立了国家外汇管理局。以后,又恢复了国内保险业务,重新建立中国人民保险公司;各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社,出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。

1983年9月,国务院决定,由中国人民银行专门行使中央银行的职能。1984年起,中国形成了中央银行、4家专业银行,包括中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行(后中国建设银行)、中国交通银行的二元银行体制,人民银行由此负责银行业监管。

1998年11月18日,中国保险监督管理委员会成立,时为国务院直属事业单位。

2003年,国务院机构改革,将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来,并和中央金融工委的相关职能进行整合,成立中国银行业监督管理委员会。

机构改革后,中国金融业分业监管形成“一行三会”的格局,即中国人民银行、保监会、银监会和1992年成立的证监会。

自2017年以来,中国金融监管机制从“分业监管”向“综合监管”的趋势发展,金融混业经营和分业监管的矛盾不断深化。同年11月,国务院金融稳定发展委员会成立,作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。

2018年,为深化金融监管体制改革,解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线,银监会和保监会的职责整合,组建银保监会,作为国务院直属事业单位。“一行三会”的金融监管格局变更为“一行两会”。

时隔五年,国务院再次出台机构改革方案。“银保监会”升级成“国家金融监督管理总局”,中国人民银行的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,证监会的投资者保护职责被划入到国家金融监督管理总局。

同时,中国人民银行将剥离行为监管职能,分支机构也迎来改革,调整中国人民银行大区分行体制,按照行政区设立分支机构;证监会则调整为国务院直属机构,并由证监会统一负责公司债和企业债的发行审核工作。

随着国家金融监督管理总局的正式亮相,由中国人民银行、国家金融监督管理总局和证监会组成的“一行一总局一会”金融监管格局正式确立,中国人民银行专注货币政策和宏观审慎监管,国家金融监督管理总局集机构监管与行为监管于一身,证监会则专司资本市场监管。