中央银行总裁杨金龙将于明（24）日赴立法院财政委员会审查「中央银行法第二十条及第三十三条条文修正草案」，杨金龙在提前出炉的书面报告指出，台湾若要成立主权财富基金，应先思考如何定位、须参考何种模式及能否达成预定的目的，仅用修正中央银行法予以规范，并不妥适，而应循序渐进，由政府制定专法，逐步建立主权财富基金，才是负责任的做法。

近期多名立委提案，为避免庞大外汇存底无效率的使用，要求央行应提拨外汇储备总额的一定比例 （10%）设立外汇投资基金做为我国主权财富基金，强化国家竞争力与安全并累积国家财富，另指定央行为主管机关，因此提案修改中央银行法。

杨金龙在书面报告中提到，各国主权财富基金是由政府非央行主导成立，主权财富基金顾名思义为政府的基金，各国由政府主导成立专责机构，就国家财富（如石油等自然资源收入、财政盈余），或受政府委托（如退休金）进行投资管理。

该草案拟累积国家财富的目的，投资策略性、关键技术产业，及设立外汇投资基金公司等事项，均非央行法定经营目标，无法由央行设立此基金，亦无法由央行主管此公司。

此外，该草案拟设立的外汇投资基金公司，既是由政府独资，即属国营事业管理法第三条所定的国营事业，其人事、财务（预决算）、业务等均有相关规范，无法依该草案的授权排除相关规定，无法达成本草案的目的。

长期以来，央行对政府设立主权财富基金向来持正向、开放的立场，但强调不宜无偿拨用外汇存底。倘若政府经审慎衡酌决定设立主权财富基金，建议应由政府制定专法并全额出资，设立独立专业管理机构，并明订管理机构的政策目标、治理及监理架构等。

杨金龙强调，先前举办公听会，多数专家学者、相关政府部会代表及近期舆论，多支持由政府制定专法设立主权财富基金，以免影响央行货币政策的独立性。

因此，台湾若要成立主权财富基金，应先思考如何定位、须参考何种模式，及能否达成预定的目的。仅用修正中央银行法予以规范并不妥适，而是应该循序渐进，另外由政府制定专法，逐步建立主权财富基金才是负责任的做法。