婚姻“跨省通办”试点扩大！

5月25日，民政部召开新闻发布会表示，按照国务院授权，自2023年6月1日起，北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏等21个省（区、市）实施内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。

试点地区婚姻登记机关统一受理婚姻登记“跨省通办”事项，扩大试点后的21个省份将覆盖我国总人口的78.5%。

事实上，此举措并非首次提出。

2021年5月19日，国务院就发布同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复（国函〔2021〕48号），自2021年6月1日起，辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川省实施内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，江苏省、河南省、湖北省武汉市、陕西省西安市实施内地居民结婚登记“跨省通办”试点，试点时间为2年。

民政部在新闻发布会上表示，两年来，截至2023年5月24日，试点地区累计“跨省”办理婚姻登记125247对。

北京两高律师事务所律师、婚姻家事法律专家张荆告诉时代财经，婚姻“跨省通办”免除了结婚当事人返回原户籍办理婚姻登记的负累，“尤其是对在大城市工作的年轻人来说会方便很多。”

“有时候结婚也多少是带有一些冲动成分的，有的人可能思考太久了，结婚意愿就不强了；还有一些年轻人想选择有纪念意义的日子结婚，这给他们提供了方便。”张荆进一步解释道。

婚姻跨省通办后，是否会增加重婚、骗婚犯罪率 ？民政部表示，将探索建立婚姻领域个人信用制度，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书，承诺不实将纳入个人信用惩戒范围。

对此，张荆认为，“签署个人婚姻状况承诺书能为建立亲密关系提供保障，如遇到骗婚等情感诈骗，不实的婚姻状况承诺书也能够成为对受害一方有利的证据。”

结婚率8年连降

根据民政部2022年8月发布的《2021年民政事业发展统计公报》，2021年依法办理结婚登记764.3万对，比上年下降6.1％。结婚率为5.4‰，比上年下降0.4个千分点。

历年民政事业发展统计公报显示，自2014年开始，结婚率开始下跌，至2021年已出现8连降，此次更是跌破了800万对大关。

2017-2021年结婚率和离婚率，图源《2021 年民政事业发展统计公报》

据时代财经此前报道，就连刚刚过去的“520”，原本被认为是结婚登记高峰期，多地婚姻登记数较去年大幅下降。

时代财经根据各省民政部门进行不完全统计，贵州“520”结婚登记数减少幅度最大，对比去年“腰斩”，同比减少53.8%；广东、福建、四川同比减少幅度差距不大，分别减少40.41%、38.28%、36%，而江苏结婚登记数同比减少25.6%。

张荆认为，“在目前结婚率低、生育率低的背景下，结婚登记‘跨省通办’对提升年轻人结婚意愿有一定的积极效果。”

当然，婚姻登记的“跨省通办”针对的不仅仅是结婚登记，还包括离婚登记。不过，张荆认为，此举措并未给离婚提供方便，“因为在离婚方面，民政部门设置了冷静期，如果通过法院诉讼离婚，离婚程序也很复杂，有诉前调解等，所以它的核心目的不是为了方便离婚，而是为了方便结婚，提高结婚率。”

此外，张荆指出，婚姻“跨省通办”还为解决婚姻登记大数据统一问题提供了基础，“至今其实是没办法实现一键查询婚姻的状况，数据集中在民政部，但是各地的婚登处还没有实现互联互通，这就给很多人提供了钻空子的机会。”

防止重婚骗婚，探索建立婚姻领域个人信用制度

婚姻跨省通办后，是否会让重婚、骗婚的不法分子找到可乘之机？

在2021年和今年，民政部两次召开婚姻“跨省通办”工作发布会时，都分别解释了如何在跨省通办背景下规避重婚、骗婚问题。

5月25日，民政部表示，一是提升婚姻登记信息管理系统全国联网的稳定性和信息的完备性；二是要求各级婚姻登记机关配置智能化个人信息比对设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。三是探索建立婚姻领域个人信用制度，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书，承诺不实将纳入个人信用惩戒范围；四是加强婚姻登记机关管理和工作人员培训，提升工作人员的政策水平和甄别能力。

时代财经注意到，除第三条“探索建立婚姻领域个人信用制度”外，其他举措均在2021年时就有提及。

那么，建立婚姻领域个人信用制度这项新探索有何意义？

张荆指出，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书是此前尚未有过的举措，这也是为建立亲密关系，尤其是通过互联网建立亲密关系，提供一个保障，“举例来看，比如有人在法院调解判决离婚，法院的系统和民政的系统还没有实现对接，这中间就会出现信息差。有的地方户籍登记不严谨，在法院离过两次了，户口本上也还是未婚，如果有了承诺书，这样的信息差或许就能解决。”

“未来的发展应该是要有个详细的表格，在每一项的内容当中，其实都是对你既往经历的核实，需如实填写。”张荆解释道。

民政部还表示，若婚姻状况承诺不实，将纳入个人信用惩戒范围。对此，张荆指出，“银行贷款、考公务员，还有从事一些特殊职业，比如证券行业、法律行业，都会对个人历史及家庭状况有要求，附着在信用制度上的信用承诺越多，违反了约定的时候，付出的代价就会越大，对人们的约束力就越高。”

同时，张荆指出，个人婚姻状况承诺书在骗婚案中会成为对受害一方有利的证据，“现在的情感诈骗非常多，因为以情感为名义来进行诈骗基本上还构不成诈骗罪，即使当事人只结婚了两天，给出去的钱也算‘赠予’，这样被骗钱，很难再要回来。”

“因此，如果在结婚前要签署一个婚姻状况承诺书，至少他的承诺可以作为一个证据来采信。如果填写在上面的数据信息全都是虚假的，这会成为受害一方非常有利的证据。”

张荆认为，在互联网时代，信息虽然越来越透明了，但骗术和手段也越来越多了，重婚、骗婚更加猖獗，因此更需要这样的制度保障。

本文来自微信公众号 “时代财经APP”（ID：tf-app），作者：王莹岭，36氪经授权发布。