台北市目前私有公共设施保留地面积有793.28公顷，市府于2014年起收取容积代金，并于2019年开始陆续用容积代金基金标购公保地，但2015至2022年容积代金累积收入高达226.9亿，依规定仅能用于标购公保地，但支出却仅用了43.31亿元，占比不到3成，遭质疑形同政府强圈地、却不给钱？北市府回应，今年截至5月中标购金额已支出22.55亿元，未来执行状况会改善。

「公共设施保留地」是指都市计划规画将做为道路、绿地、学校、社教及市场用地等机关预定用地，亦即政府应该要征收，但现仍未取得的土地。北市府2006年公告「北市都市计划容积移转审查许可条件」允许建商以送出公保地方式进行容积移转，亦即「捐地换容积」，2014年改为「捐地换容积」及「缴纳容积代金」双轨制，并于2019年起，使用容积代金基金收入标购公保地。

前北市长柯文哲更直指「捐地换容积」是让财团「偷走人民的乳酪」，北市府主张应实施全面容积代金制，但即便目前仍维持双轨制，但议员许家蓓质疑，容积代金基金的运用效率近年差强人意。许质疑，台北市政府每年收取的容积代金基金连年增加，但每年用于标购公保地的支出，却仅占基金收入比例的3成不到。

甚至1996年时大法官曾要求地方政府应尽快征收，审计部也质疑北市府2020年总决算审核报告，北市容积代金基金执行率过低，允待检讨提升基金设置效益，议员调阅资料仍发现，2年后的2022年去年执行率仍低，目前基金仍有171.7亿余额。

许家蓓说，私人土地若被画设为公共设施保留地，将导致使用受限，大法官释字400号也曾提及，为保障人民财产权，政府应订定期限征收，或以他法补偿。但目前虽设有容积代金基金专款专用取得公保地，却成效不佳，且市府以土地公告现值15%至35%收购，也偏离市场行情。

议员质疑，若公保地持续闲置，也会导致土地无法被有效利用，要求市府基于都市规画及保障民众财产权的立场，必须更加积极标购公保地，或将评估已无做公共设施需求的公保地解编还地于民，而不是圈地不给钱。

北市都发局回应，基金执行状况不佳是因有持有年限、及标购金额等规定，但今年工务局已放宽持有年限的规定，并提高标购价格，发发局近期也会通盘检讨公共设施用地，目前预计将解编75公顷的公保地。新工处也表示，工务局今年截至5月24日已支出22.55亿元标购公保地，今年将追加20亿元，未来执行状况也会改善，也会持续检讨成效。