（中央社记者鲁钢骏新竹市12日电）新竹国际展演中心将采设定地上权方式发包，但遭议员质疑市府的说明是BOT形式。市府表示，本案已有工程进度，由得标厂商在既有基础上建设开发，期满后设施回归市府所有。

新竹市府日前发布新闻稿表示，新竹国际展演中心基地将采取「设定地上权」方式发包，招商完成后，市府除了能取得所设定的公共设施外，还可向民间企业逐年收取权利金，在地上权设定期满后，基地上所有设施回归市府所有。

对此，林彦甫今天指出，新竹市府使用设定地上权，但内容却是BOT （民间兴建营运后转移模式），完全搞混这2件事。设定地上权的主要目标是土地财务收入，和BOT以政府免出资取得公共建设的主要目的不相同。

林彦甫指出，新竹艺文高地目前的土地使用分区是「特定公用设施区」，依据都市计划土地使用分区管制要点，「特定公用设施区」其实也可以盖旅馆、百货公司、办公大楼等，因此得标的厂商很可能不会盖展演中心，而是其他更有商业利益用途的大楼。

林彦甫说，设定地上权就是新竹市府卖出最长可达50年的土地使用权，权利金要一次缴清，每年可收取土地租金；而BOT案的权利金则是每年支付，除了固定权利金外，还有依营业额多寡的变动权利金。

林彦甫说，地上权设定期满后，所有权人收回土地的同时，通常是请使用人拆除建物。反观BOT案通常期间都在15至25年之间，且建物大多是设定公共用途，例如焚化厂、污水处理厂、市场等，所以政府会有意愿接受建物。

林彦甫说，由此可见，文化局混淆BOT案建物期满无偿移转给市府的规定，以及设定地上权期满地上建物处理的方式，呼吁市府若想解决国际展演中心案子，要先做好功课，彻底研究好这2套制度。

新竹市政府透过文字向中央社记者表示，国际展演中心采设定地上权进行，是为释出市有土地结合民间资源开发利用，政府引进民间参与，虽引用法源及行政程序不同，但都由政府与民间双方合作完成公共建设与公共服务。

市府指出，本案是因统包工程长期延宕而依法解约，基地空间完整，且可供民间导入资源进行开发的设施具有许多可能性，考量基地开发时程效率，因此规划以设定地上权方向办理，由得标厂商在既有基地的基础上进行开发建设。

市府表示，除可借此要求厂商兴辟所需的特定公共设施外，还能逐年收取权利金、租金，及营业税、房屋税等相关收入，市府零出资，对市府财政有助益，在地上权设定期满后，设施将回归市府所有，因此规划以设定地上权方式，并无不妥。（编辑：林恕晖）1130312