• 惠誉将中国展望下调至负面

• 预期中国今年经济增长将放缓至4.5%

• 中国财政部随后回应称“很遗憾”

• 指评级未能有效前瞻性反映财政政策正面作用

评级机构惠誉周三将中国主权评级展望由“稳定”下调为“负面”，中国财政部随后火速回应称，很遗憾看到惠誉调降中国主权信用评级展望，惠誉主权信用评级方法论的指标体系，未能有效前瞻性反映财政政策“适度加力、提质增效”对推动经济增长、进而稳定宏观杠杆率的正面作用。

“中国经济长期向好的趋势没有改变，中国政府维护良好主权信用的能力和决心也没有改变。”中国财政部网站刊登答记者问并称。

惠誉将中国的评级展望调整为负面，评级确认为“A+”，理由是中国的公共财政前景面临越来越大的风险。惠誉预测，2024年中国政府总赤字与国内生产总值(GDP)之比将从2023年的5.8%升至7.1%，这是自2020年8.6%以来的最高水平。

“下调展望反映出中国公共财政前景面临越来越大的风险，目前中国正在从依赖房地产的经济增长模式转向政府认为更可持续的增长模式，经济前景更加不确定，”惠誉表示。

此举是继评级机构穆迪在去年12月采取的类似举措后做出的。穆迪已先行将中国政府信用评级展望从“稳定”下调至“负面”， 理由是中期经济增长放缓以及房地产行业持续缩减规模。

“这（评级下调）并不意味着中国很快就会违约，”法国外贸银行亚太区高级经济学家吴卓殷评论称。

不过他续指，一些地方政府融资平台(LGFV/城投平台)可能出现信用两极分化，尤其是在省级政府财政状况较差的情况下。如有必要，仍有注入流动性和重新分配国家资源的手段来缓解压力。

“长期看，保持适度的赤字规模，用好宝贵的债务资金，有利于扩大内需，支持经济增长，最终有利于维护良好的主权信用。”中国财政部称。

其并表示，今年赤字率按3%安排，整体看是适度、合理的，有利于经济稳增长，也能较好控制政府负债率，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。今年设定5%左右的预期目标，符合现实条件和发展需要，传递出高质量发展的决心和信心。

惠誉预计，2024年中国经济增速将从去年的5.2%降至4.5%，而花旗和国际货币基金组织(IMF)都上调了对中国经济增长的预测。花旗从4.6%上调至5.0%，理由是“近期的积极数据和政策措施”；IMF预估增长4.6%，较上次上调0.4个百分点。

今年1-2月数据实现开门红，3月官方制造业采购经理人指数(PMI)亦明显改善；此外，刚刚过去的清明小长假人均消费支出首次超过疫情前同期水平。

“这些评级下调主要反映了中国当前的周期性形势，不具有前瞻性。”法国巴黎资产管理驻香港大中华区高级经济师罗念慈(Chi Lo)说，这意味着，当中国经济好转时，他们会将评级展望改为正面。

而就惠誉提出的地方债务风险等问题，中国财政部回应称，“目前地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控。”

财政部还称，下一步将进一步推动一揽子化债方案落地见效，严格违规违法举债问题监督问责，着力构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

中国2024年安排全国财政赤字4.06万亿元人民币，比上年年初预算增加1,800亿元，预计赤字率3%，与上年年初预算持平。

此外，今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；去年中国增发万亿国债，同时作为特别国债管理，2023年调整后的预计赤字率为3.8%。