（中央社记者王扬宇台北10日电）立法院司法及法制委员会今天举行国会改革公听会。立法院所提书面报告提到，各国政府因体制不同，国会制度设计也有所区别，尊重委员会就相关议案审查结果的意见，而就国会调查权，原则不应以调查私人为主。

针对国会改革相关修正草案，国民党立委及台湾民众党立法院党团所提版本，涉及扩大立法院调查权、总统国情报告采即问即答等。民进党立法院党团所提国会改革法案，重点包括要完备同意权行使程序，采调查权、调阅权双轨制等。

立法院司法及法制委员会今天举行「如何落实国会调查／听证权以有效监督行政机关，并避免侵犯人民自由／隐私权」公听会。

立法院所提书面报告指出，国会听证调查若参照已实施国家国会的经验，因属准司法程序且具有一定强制性，实施过程即有可能侵害人民隐私权或企业营业秘密之虞。国会行使调查权，如涉及人民与企业的秘密及隐私，除须与职权行使有重大关联，应依正当法律程序并完备救济手段。

关于如何避免侵害人民基本权，书面报告指出，国会调查权，原则不应以调查私人为主，必须有国会职权关联并涉及公共利益时，始得对私人加以调查，并应特别注意对于其基本权利的保护。

书面报告表示，参照其他国家国会对基本人权保障及其实务作法，均强调比例原则及正当法律程序，诸如德国须政府对私人施以违法措施或官员与私人违反职务的往来，始得调查私人领域，并应保障人格权、营业权及财产权，及考量比例原则。韩国则明确限制与国政无关的私人事务，不得为监查或调查的对象。

国立阳明交通大学科技法律学院教授林志洁澄清，上周她在公听会上的发言遭国民党立委诬指，称其主张官员备询得说谎，但她说的话根本与备询无关。

至于如何让人民协助调查且合于宪法规定，林志洁说，协助调查的事项必须与立法院职权、监督行政有直接关联的事项，这样才不会使调查权扩大，让不肖立委去勒索、恐吓人民或一般私企业。

弘鼎法律事务所律师陈又新认为，扩大国会调查权力，让立委有更好的能力及武器增加立法品质的提升，这个方向绝对正确，也没有人会怀疑，但不能为了要增加自己调查的权力，就变成法官的角色。

东海大学法律系暨法律研究所退休教授林腾鹞说，在落实国会调查权，修正立法院职权行使法时，在法制架构上只要符合权力分立与制衡原则、比例原则、法律明确性原则及正当法律程序即可。此外，国会改革的核心，应该是要进一步透过调查权所获得的真实资讯，优化预、决算案及法律案等审议，以及强化行政命令审查机制，以确保人民的生计。（编辑：林兴盟）1130410