去年有病友因健保署严查短期住院，无法请领商业医疗保险，引发商保改革讨论。卫福部健保署持积极态度，要推动商保协同健保，但金管会态度较保守，导致改革讨论牛步。新内阁将由政治大学商学院副院长、保险系教授彭金隆将出任金管会主委。病友团体表示，彭金隆虽是金融保险专家，但熟悉商业医疗保险困境，乐见其上任后，有望促成金管会、卫福部沟通，推动公私协力的商保。

癌症希望基金会副执行长严必文表示，癌症希望基金会去年年初第一次拜会彭教授，请益商保健保协作可能性，对方在听到健保财务困境、病友难题后，对于「商保补位健保」概念持开放态度，并表示虽然商保、健保二者是不同体制，但政府有必要介入协助，且随医疗科技发展，未来光靠健保无法解决民众医疗需求，一定要有额外财源，而商业医疗保险就是保障病人的重要机制。

严必文表示，在商保健保协作的政策讨论中，健保署一直持较为积极的态度，金管会则「比较卡」，虽能理解站在金融环境角度思考，需要考虑比较多事情，但商保健保协作必须跨部会讨论，而金管会保险局、卫福部健保署是平行单位，必须要双方均有意愿才能启动改革过程，期待彭金隆担任金管会主委后，能够开启跨部门合作，落实商保补位健保理念，为台湾民众建构第二层医疗保障，朝向健康台湾迈进。

彭金隆提出的第二层健保，主要诉求「公私协力」，他建议应规画以公办民营方式邀集保险公司成立共保组织，提供民众加保选项，并由行政机关负责商业医疗保险的行政成本，让民众缴交的保费费率下降，搭配卫福部健保署的医疗费用管控、药价议价能力等，以不排除病弱体目标，形成大数法则，成为类似学保、汽机车强制险，以政策引导的第二层健保。

「彭金隆是难得对商保与健保协作理念抱持开放、友善与支持态度的金融保险学者。」严必文说，第二层健保议题已正式进入国卫院论坛研究，预计年底会产出明确的建言书，站在基金会立场，第二层健保不是要「取代商保」，未来即使建立第二层健保，仍无法全面满足所有病友需求，可借由一般商业医疗保险补齐。