何越:刚刚结束的这场英国地方选举包括镇议员、地区议员、市议员、市长选举、PCC选举和一场大选补选,但这只是部分的地区选举。

上周末,英国保守党似乎迎来了 40 年来最糟糕的地方选举表现,不知首相苏纳克是否对自己未在5月发动大选感到后悔(见《苏纳克会突然发动5月大选吗?》)。到目前为止,107个议会中已有106个宣布了选举结果,工党从保守党手中夺回了四个majority席位(即工党议员超过全议会的50%,能主导议会),保守党在全国(指英格兰和威尔士,因为苏格兰和北爱尔兰各自独立安排选举)一共失去473名议员,工党议员总数增加了 185 个(自由民主党议员增加了104人),在Blackpool(黑池)南部的大选补选中大获全胜,同时工党成员成功连任伦敦市长。

英国国会级别的选举天下皆知,但直到去年参加竞选之前,英国地方选举一直令我感到云里雾里。不像美国那种人工合成的民主国家,几乎所有选举规定都是人造的,英国的民主选举有海量的连续传承性的传统,有时会做修改,但这些修改都不是革命性的。所以讲清楚英国地方选举非常难,因为实在没有多少规矩。但英国人自己很明白,不觉得传统相传几百年甚至一千年是一件了不得的事,因为他们从小就在各种传统里长大——比如他们认为隔三岔五举行选举或者补选很正常。

英国选区有两个层级:constituency(国家议会选举选区,简称大选区)和ward(郡、区、市、镇级别的选区,简称小选区)。这些选区的边界随着人口数量的改变随时更改,选区名字随时变化。而议员选举则有四个层级(有的只有三个):国家议会选举、郡选举、district(区)/city(市)选举、镇级选举。

刚刚结束的这场英国地方选举包括镇议员、地区议员、市议员、市长选举、PCC(Police and Crime Commissioner,类似于警察部门负责人)选举和一场大选补选。但这只是部分的地区选举,其他地区的选举在2023年已经完成。我们选区的地区选举在去年举行,所以今年我们选区就很安静,只有PCC选举。工党候选人Clare Moody(PCC的选区范围又是另一种安排)需要获得各选区工党组织的支持,4月初来我们的小选区与党员们见面,推介自己,希望获得支持。我们对她的支持并不大,党员们(比如我)只花了两个小时投递她的宣传单张。虽然并未付出多少努力,但在工党强势的全国大背景下,她胜选PCC,获得了这个被保守党占据多年的位置。

工党候选人Clare Moody(前排中间传深蓝色西装的女士)在选举前来我们选区拉票,图为我们与她的合影,她最终胜选PCC。

市长选举不是英国的常见选举,因为通常城市由议员集体领导,而不是市长。但如果该城市举行了要求选举市长的全民公投,而且通过了,就会产生市长选举。比如伦敦,工党成员萨迪克•汗于周六再次胜选连任伦敦市长。而我家附近的布里斯托尔市(Bristol),2012年全民投票通过了选举市长的决定,所以过去12年该市由市长负责管理;但2022年该市又举行了一次是否应该保留市长职位的全民公投,投票结果是“不”,所以此次选举出来的新议会将重新成为市政府的领导者。此次布里斯托尔市议会的选举结果登上了全国性媒体,但不是因为取消市长选举的原因,而是因为绿党历史性地赢得了第一大党地位。

一直呼之不出的全国大选才是我们党支部造势宣传的重点。我们每周末都开展canvass(逐户上门调查选民投票意向)。苏纳克至今还未宣布大选日期,不过各党在各选区的大选候选人基本早已决出。各党竞选候选人的程序不太相同,工党的要求是:(1)工党党龄满一年(这个比其他党要求都严格,我去年加入自民党一个月,就可以参加地区议员选举);(2)需要有工会支持(这是工党特有,因为工党诞生于工会组织)。满足条件的党员都可以报名申请成为候选人,各选区候选人的shortlist(入围名单)由党总部决定,选区支部没有发言权。选区支部的权力是:在这个党总部确定的入围名单基础上,组织党员们观看候选人之间的现场husting(竞选辩论)。我们选区是保守党的安全选区,工党获胜机会被媒体看好,但不被党总部看好,故此我们到了4月底才收到大选候选人入围名单,将在5月19日进行husting,决出最终大选候选人。此前我只在电视上观看过首相候选人的husting,虽然已经期待着参加19日的husting,但因加入工党未满一年,我还没有投票权。

过去一年我常听说“随时会有补选”,我的确也参加过好几次补选助选,但没想到两周前,这事降临到了我头上,因为我所在ward(小选区)的镇议员辞职了!议员辞职后,有两种方式选举新议员:(1)如果该小选区有10人以上要求补选,那将以补选方式产生新议员;(2)如果没有10人以上的选民要求,补选不会发生,改为由议员内部投票选举产生(我去年参加过邻镇的议员内部选举,败选)。

我们镇议会的公开会议,居民可以参与并发言。这个会议确定了两位镇议员辞职,继而引发补选。

因为缺乏经验,对于此事,我出了三个小判断错误:

(1)以为此事与我无关,以为必须满一年党员资格才有资格参选。但我被告知,镇级别的议员竞选不受这一年党员期的限制。这也不奇怪,因为镇议员是个志愿者岗位,手中的确有点权力,可是很少有英国人愿意参选,因为吃力不讨好,还时常被选民批评。

(2)以为党支部对这么小的镇选举没兴趣,因为全党支部都在积极为大选卖力。而且我还被告知——工党通常不支持镇级别的议员竞选(可是去年自民党支持了我参加镇议员的选举),故此我以为要自己单枪匹马搞竞选,还以为既然没人愿意做,我自然而然就成为候选人。

没想到的是,在我向党副主席要求给予经费支持,其他的事都准备自己完成时,她回复我,党支部支委会将马上开会讨论此事,接着这事就开始非常正式了,一步一步开始走程序了:

(1)党支部秘书给所有党员发邮件,请有意参加补选的党员报名。

(2)我是我们小选区唯一报名的人,于是我又以为自己将自动成为候选人。我第三次错判了。因为我被告知要进行面试。面试合格以后才能正式成为候选人。

(3)面试还真的很严肃,三位执委会成员(主席、秘书和财务负责人)分别提问:为什么参选?如何竞选?选区最受关注的问题是什么?如何为选民服务等。因为已经有参选经验和一年的助选经历,回答这些问题毫不费力。

(4)已经收到党支部正式支持我参选的邮件,将在人力与财力方面给予支持,而且将派出agent(经纪人)。这实在是惊喜的意外,因为去年我参选区级和镇议员时,镇议员级别没有经纪人协助竞选。

(5)待到镇政府关于补选的事正式对外公开后,工党将按照选举流程一步一步推进。选举日期已经定在7月11日。

所以,我已开始进入竞选初期状态。虽然是最低级别的镇议员补选,但流程与大选非常类似,只是大选候选人的竞争激烈,尤其是在工党安全选区。

而此次地方选举,虽然保守党战败,但工党并非唯一赢家,因为自民党和绿党等都共同成功收割保守党失去的地盘。而且地区选举选情并不代表大选选情,因为同一位选民,在地区选举和大选选举中的支持倾向有可能不一样。过去30年,我们选区一直是保守党的地盘,如果这次工党能够赢得此地的大选,那就真的是缔造历史,一定会上BBC头条新闻。

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