地方财力出现拐点以后，如何重新找到高质量发展之路？增长与公平如何兼得？

江苏常州，一处房地产开发项目施工现场。2021年以来房地产深度调整冲击土地市场，地方财政愈发吃紧。

　　文｜财新周刊 程思炜 于海荣

　　在现代国家治理体系中，财税制度是基础性制度，事关资源配置效率、市场统一、社会公平等经济社会发展的诸多方面。财税体制改革涉及面广、关联度高，可谓“牵一发而动全身”。在推进中国式现代化、全面深化改革的进程中，新一轮财税体制改革如何才能成为推动经济高质量发展的有力支撑？

　　2023年底，中央经济工作会议在部署深化重点领域改革的清单中，首次提出“谋划新一轮财税体制改革”，引发学界、业界的探讨。这不仅因为财税体制改革因为当前面临的财政困难、地方债等现实难题凸显了紧迫性，还在于作为经济体制改革的重要内容，财税改革一定程度上往往是急先锋，一如1994年的分税制改革、2013年十八届三中全会部署的财税体制改革。