即時 | 中央社 CNA ( ) • 2022-09-23 18:54

(中央社记者苏思云、潘姿羽台北23日电)台大新闻研究所教授林照真今天表示,科技平台在数位广告市场的垄断问题不只是台湾面临的挑战,也是全球性问题,喊话公平会应该进行调查,了解台湾数位广告市场是否有违反公平竞争的现象。

针对林照真提出的报告,公平会副主委陈志民告诉中央社记者,公平会已经收到,现正进行研析,若有结论会尽快告知。

海洋大学海洋法律与政策学院研究团队接受公平会委托研究,今天举行线上研讨会,讨论跨国科技巨擘与在地市场竞争秩序的研究。

海洋大学海洋法律与政策学院副教授江雅绮今天发表初步产业调查结果,针对9家广告代理商、4家行销科技厂商与9家媒体平台进行调查,约77%受访者都同意台湾广告业者与跨国科技平台的市场地位不对等,妨碍台湾广告市场公平竞争。此外,也有超过7成受访者认同跨国科技巨擘赚取的利润在台湾应有新的课税机制。

线上研讨会今天也有多位学界与业界代表发表意见,不过Google仅有律师代表出席并未发言。

林照真表示,数位广告市场的程序化购买机制,其中4个角色,Google全都参与其中,目前广告市场大饼中,数位广告占比已经达8成,现行数位广告市场就会出现平台垄断,不只台湾有这个问题,全球政府也都关注这个议题。

林照真直言,台湾政府没有针对市场竞争做出应有的秩序维护,他在7月18日时就针对国内数位广告问题,针对Google写了7页报告,根据公平交易法第27条请求公平会进行调查,了解台湾数位广告市场是否有违反公平竞争的现象,但过去2个月都没得到任何回应,这项议题需要公权力介入。

中正大学经济系教授陈和全指出,产业面临全新挑战,数位广告市场的困境应该分成两部分,一块针对产品广告,这部分应该要有明确规则公告,让产业界有所依循;媒体内容产业广告状况应该另外区分,媒体目前受影响大,若没有蓬勃内容产业,国家发展就不会好,应给予相关补偿或是保护比较恰当。

台湾数位媒体应用暨行销协会(DMA)秘书长卢谕纬表示,法规曾讨论过如何让境外平台在台湾有较好的沟通管道,像是设立代理人机制、或要求设分公司等,协会成员也碰过粉丝页被停权、广告费计算上有疑义等,希望政府能提出相关因应作法。

陈志民表示,跨国平台与在地市场竞争秩序的议题讨论相当热烈,公平会确实听到许多来自业界的声音,如地位不对等、分润不公平等,希望透过这次委托研究计划,了解市场真正交易情况与行为态样,才能更具体回应业界所关切的问题。

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外界希望公平会展现魄力,对跨国平台展开调查,不过,陈志民表示,公平会发动调查后,业者得配合提供资料,因此公平会必须有所本,如接获业者检举或是察觉有违法情况,不能随意启动调查。

陈志民补充,发动调查的前提是出现具体违法事证、行为态样,如平台透过什么不当交易模式违反市场竞争秩序等,但目前并没有接获业者检举上述情况;现阶段公平会先透过产业调查、委托研究计划等方式,了解市场动态。(编辑:张均懋)1110923