拜登一表态将出兵协防台湾，就掀起美国对台政策改变的论战。美国学者近日再次为对台政策进行总体检，有专家认为应保持战略模糊；也有人建议美政府勿无端说出不挺台独，以免助长北京支持的疑美论在台发酵。

美国智库布鲁金斯研究所（Brookings Institution）外交政策研究主任欧汉伦、前白宫国安会台湾中国与蒙古事务主任简以荣等专家近日讨论美国是否应该改变对台政策，相关内容今天于布鲁金斯研究所网站刊出。

欧汉伦（Michael O’Hanlon）认为，美国之所以保持战略模糊，目的在使台湾及中国勿采取美国无法接受的行动。对台湾来说，这代表单方面追求或宣布独立，可能也包括发展核武；对中国而言，则代表武统台湾。

他指出，如今若干美国学者及官员希望走出这种模糊性，认为这传统政策逻辑不利于威慑中国。中国军事实力大幅增强下更是如此，且中国肆无忌惮地发动猛烈攻击的风险，远大于台湾追求独立的可能性。

欧汉伦认为，某种程度上，这些人提出了站得住脚的论点，也就是不能让北京产生「如果解放军攻击台湾，美国可能真的什么都不做」的错误印象。

「然而，事情没那么简单」。他说，如果要主张美国在任何情况下都应该保卫台湾，前提是美国能够成功做到这点。美国就算简单地宣布对台海局势采取不一样的立场，也有可能引发重大危机。

欧汉伦建议美国向北京表明，如果中国攻击台湾以迫其统一，美中关系永远「回不去了」。战争可能会爆发，「但我们在这点上应该保持模糊及不置可否的态度，部分原因是为了阻止台湾采取鲁莽行动」。

简以荣（Ivan Kanapathy）则认为，美国的「一中」政策框架40年来始终如一，同时保持执行面上的灵活性，以维持台海现状。然而，为了维护和平，美国必须强化威慑力，也应该重新考虑其不支持台独的立场。

他回顾美国这几届政府的对台作为，包括小布希（George W. Bush）及柯林顿（Bill Clinton）政府分别于各自的第一任期创下派遣美国内阁成员访台，及允许台湾总统过境美国的先例。但柯林顿第2任期屈服于中国压力，公开表示美国不支持台湾独立。

为了争取中国在贸易及反恐方面的合作，小布希第2任期表态不挺台独，也拒绝台湾内阁级官员来访。美国前总统欧巴马（Barack Obama）盼与北京达成多边气候及防扩散协议，很大程度上延续了「与台湾保持一定距离」的政策，即使当时两岸军事平衡不断恶化，而且台湾也愿意扩大与中国的政经互动。

简以荣说，川普政府正视两岸军事差异，为美台往来「解除封印」，也加速批准军售。国家安全委员会更解密1982年的内部备忘录，内容要求「维持台湾防御能力相对于中国的水准」。

他指出，如今拜登不仅祭出新措辞，还表示他打算保卫台湾免受中国攻击，推翻了美国几十年来刻意含糊的做法。2020年的美澳联合声明更表示，两岸分歧应透过和平方式并依循两岸人民意愿解决，不应诉诸威胁或恫吓，可见拜登政府透过把「台湾问题国际化」增强对中的威慑力。

简以荣说，美国官员不应无端表示不支持台独，这项声明只能在台湾采取挑衅行动时使用。如果美方对外表示不支持台独，将有助中国支持的「疑美论」在台湾发酵，削弱美国强化台湾威慑力的作为。

他认为，美国应该开始将其「一中」政策称为「两岸」政策。中国有意将中国的「一中原则」与其他国家更微妙细致的两岸政策混为一谈。美国将「一中」政策称为「两岸」政策，将有助反击中国既误导、又孤立台湾的论述。

欧汉伦、简以荣及亚洲社会政策研究所（AsiaSociety Policy Institute）执行主任但若云（RorryDaniels）等将于美东时间4月25日就美国对台政策正面交锋。