准总统赖清德520就职，据了解，负责两岸民间交流重任的海基会董事长一职，可望由行政院副院长郑文灿出任。对于此一人事布局，两岸相关人士认为是赖清德释放两岸对话交流讯号，对此，郑文灿以简讯回复记者，「春暖花开比较重要」。

赖清德新政府陆续公布内阁团队，不过前三波人事发布，都不见新潮流要角、副阁揆郑文灿，引发外界揣测郑文灿是否「脱队」。据了解，郑文灿将任海基会董事长一职，消息传出后，圈内人士皆认为适合；郑文灿现为中华港澳之友协会会长，陈水扁执政时期，郑也曾任海基会副秘书长。

海基会前董事长洪奇昌昨天表示，郑文灿任海基会董事长，代表两大关键：对话、交流，代表赖政府在两岸政策、合作与台商交流，抛出正面回应。他指出，接下来最能促进两岸人民相互理解的实质呈现，将是两岸旅游与双方人员互访，郑文灿与准陆委会主委邱垂正，将是最完美搭配。

民进党人士则表示，赖清德的人事布局，除了沿用蔡英文总统国安团队，让美方放心，对中两个最重要的位子，陆委会、海基会，用「知中派」的邱垂正、郑文灿，反映美国希望两岸对话的期待，达到双重保证的效果。