中国人民银行（大陆央行）行长潘功胜19日表示，人行正在研究中国未来货币政策框架，其中包含将逐步把二级市场公债买卖纳入货币政策工具箱。他并强调，把国债买卖纳入货币政策工具箱不代表要搞量化宽松，而是会与其他工具综合搭配使用。

2024陆家嘴论坛开幕式暨全体大会场次一19日登场，本届主题为「以金融高质量发展推动世界经济增长」，潘功胜于会上作主题演讲时表示，人行正在研究中国未来货币政策框架。

潘功胜说，其中包含优化货币政策调控的中间变数。传统上，人行对金融总量指标比较关注，货币政策曾对M2、社会融资规模等金融总量成长率设有具体的目标数值，近年来已淡出量化目标，转为「与名目经济成长基本匹配」等定性描述。

潘功胜表示，要进一步健全市场化的利率调控机制。持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），针对部分报价利率显著偏离实际最优惠客户利率的问题，著重提高LPR报价质量，更真实反映贷款市场利率水准。并可考虑明确以央行的某个短期操作利率为主要政策利率。

他指出，要逐步将二级市场公债买卖纳入货币政策工具箱，人行正与财政部共同研究推动落实，潘功胜并强调，「把国债买卖纳入货币政策工具箱不代表要搞量化宽松」，而是将其定位于基础货币投放管道和流动性管理工具，既有买也有卖，与其他工具综合搭配。

对于金融市场带给央行的挑战，潘功胜称，「当前特别是要关注一些非银主体大量持有中长期债券的期限错配和利率风险，维持正常向上倾斜的殖利率曲线，维持市场对投资的正向激励作用」。

潘功胜还说，传统意义上，货币政策是总量工具，「但中国经济运作中，许多矛盾和挑战是结构性的，结构调不好，总量调控也很难有效发挥作用」，因此要健全且精准适度的结构性货币政策工具体系。此外，也要提升货币政策透明度。

潘功胜表示，中国经济仍面临一些挑战，主要是有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。人行将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节。

潘功胜进一步表示，将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为重要考量，并统筹兼顾支持实体经济成长与维持金融机构自身健康性的关系，主要考虑国内经济金融情势需要进行调控，并兼顾其他经济体经济和货币政策周期的外溢影响。

2024陆家嘴论坛于6月19日至20日召开，由上海市政府、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会共同主办，今年由证监会主席吴清与上海市市长龚正担任共同轮值主席。本届主题定为「以金融高质量发展推动世界经济增长」，设有8场全体大会，议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题。大陆证监会日前预告，将在本届论坛中发布资本市场的相关政策措施。