中国烂尾楼5（中央社记者吕佳蓉、张淑伶台北27日电）郑州一家装潢公司职员小航熟稔地向保交楼建案的看守工人递烟。小航不时会在周边查看拍照，向工人套交情，询问保交楼的施工进度，「这是装潢公司服务客户的业务之一」，「政府挹注资金保交楼，对装潢公司而言处处是商机」。

小航很年经，是中国的「00后」（2000年至2009年出生）。他不抽烟，却熟练地向工人递著烟。在中国保交楼政策下进了装潢公司，「现在是接业务的好机会，所以很竞争」，他说。

中央社记者是在中国郑州最著名的烂尾建案「启福城」遇到小航，藉著他的带领开路，在什么都是国家机密的中国，得以一窥启福城内部的施工状况。

一眼望去，烂尾10年的启福城大致已具备建案完工的模样，拔地而起的诸多大楼，大部分已安装好窗户、窗台门栏，几部挖土机开始开挖公设花圃，但是触目所及，只看到寥寥可数的几名工人，戴著黄色安全帽在现场走动。

●烂尾楼全国排前列 郑州首开地方政府纾困先例

郑州是中国烂尾楼最严重的灾区之一。在2022年中国官方的保交楼政策颁布之前，中国房地产市场研究机构克而瑞（CRIC）统计，截至2021年末，郑州涉及停工、延期交付的问题建案有274个，涉及2万5249户住房，数量位居重点二线城市前列。

烂尾楼延伸出来的问题，是业主（屋主）发起拒缴贷款。2022年7月，在中国的100多座城市，几十万业主联合起来，拒绝为没有完工的房子缴贷，成为在中国罕见的抗议活动，业主发布公开声明决定停止支付房贷，「停贷潮」危机成为中国政府不得不正视的问题。而这一时间正是中共20大召开前夕，经济风暴赶在重要的政治大会前出现。

中国官方非常重视这个问题，同年就推出了「保交楼」政策，国家力量进驻救市，因为横亘在眼前的是一场由经济议题引发社会危机的问题，而郑州市政府则是首个提出为房地产纾困、解决烂尾楼问题的地方政府。

成效如何？在保交楼政策颁布2年后，中央社记者到访河南省会郑州，并依序前往4个当地著名的烂尾建案，启福城、豫森城、郑东龙湖一号以及「融创城.融泽园」，这一被贴上「烂尾楼盘最多」标签的城市，在保交楼政策2年后，可以撕下标签吗？

●曾一年挤出一个地级市 当地人称房子盖太多

「这一片也是，那一片也是」，计程车司机老孙毫不犹豫地回答郑州哪里有烂尾楼的问题。当地人判断一个建案是否为烂尾楼，已经有一种「目测法」，塔吊机有没有在动，水泥墙面是不是看起来干掉许久，孙姓司机很坦白地告诉记者，「哪里都有烂尾楼，就是郑州多了一点。」

老孙在戴客前往烂尾建案的路上，没有疑虑，侃侃而谈郑州问题。「现在大家都不买房了」，年逾半百的他说，许多亲戚朋友都是为小孩结婚买房，但是「小孩都生小孩了，房子都还没生出来」，讲完后他自顾自地哈哈大笑。

随车举目望去的郑州城市光景，一片又一片的建案矗立著，许多建案，即使在白天看来也是阴阴森森、漆黑一团。「郑州的房子，真的盖太多了」，老孙说。

郑州在中国属于二线城市，尽管人口是净成长，但是在土地财政当道的唯GDP论下，政府大做建设扩张郑州城市面积，却没有高附加价值的产业带动，新增人口数赶不上城市扩张的速度，更进一步剖析，没有足够能够购房的人可以去消耗郑州城区翻倍的房子数量与房价。

在中国房地产蓬勃腾飞的2017-2018年，郑州政府发布「关于2017年郑州市城市建成区规模的通告」，提及2017年郑州市市域城市建成区面积达到830.97平方公里，与2016年相比，扩大了86.2平方公里，年增高达11.6%。

这样的新增城建面积速度，当时中国媒体第一财经形容是，「一年『挤出』一个地级市」。然而，郑州的产业升级速度赶不上土地财政速度，产业结构发展高附加价值的企业和岗位相对较少，劳力密集型的电子加工业仍是郑州给人的第一印象。

中国媒体财新网在2022年10月的一则报导指出，郑州为了解决房地产「烂尾楼」危机，提出要「大干30天，确保全市停工楼盘全面复工」。

但是，烂尾楼问题成因复杂，一些资不抵债的项目迟迟无法复工。财新网当时的报导指出，有一些建案就算重启施工，但救助金不足，复工只是应付一下官方检查，形成所谓「表演式复工」，几个工人在工地上敲敲打打。

●围绕保交楼 社会底层说郑州故事

根据记者实地前往保交楼工地现场，最让人先注意的，不是工地本身，而是从工地门口向外延伸500公尺，一摊又一摊的流动摊贩，不论是前往哪一个保交楼建案工地，这几乎是「标配」。摊家卖的是淀粉类的小吃商品，手抓饼、酱香饼、小米粥、烧饼、凉粉，价格相当实惠，工人得以用人民币5元（下同，约新台币22元），迅速恢复体力。

也许一个建案是否有在动工，小吃摊成为了蛛丝马迹之一。一家在启福城卖手抓饼的摊商向中央社说，这里有生意可做，专门来做工人生意。

这些摊商「逐工地而居」，他们奋力揉面团，勤快地打鸡蛋，在烧闷的锅炉前汗涔涔，一摊摊的商摊完成热腾腾的食物，成为保交楼政策下的一缕经济气息。

「这里的生意马上就要结束了，因为交楼后就没生意了」，这名摊商小贩说。据当地相传，启福城将在今年9月交付。

到底是否为「表演式复工」？记者难以查证，这似乎是在中国采访的一项难题，但是也许屋主也同样难以查证。

保交楼盘豫森城的一名业主向中央社说，她在2015年买了这一建案的房子，后来出现了烂尾状况十分担心，也曾到信访单位，但都是没有结果。现在房子纳入保交楼名单，她没事就会来看有没有工人在建案内干活。

2023年郑东龙湖一号的业主被告知，如果要交房，需要再按照每平方公尺1357.6元的标准补交房款，这表示屋主要拿到房，还须缴至少10万元，让许多屋主坦言无法接受。中央社到郑东龙湖一号售楼处询问人员事情发展后续，售楼处人员仅说，「没有通知」。何时能交房，也「没有通知」。

「融创城.融泽园」，这一建案因年轻的中国夫妻「亮亮丽君」在中国网路平台抖音上分享自述买到此建案烂尾的经历而声名大噪。尽管现今该建案已有工人出没施工，工地周围出现摊商经济，但是一旁的临时工地小超市的老板告诉中央社，这一带建案虽然列入白名单，但资金流动也不顺畅，工地做做停停。

●迷雾之下保交楼 政策成效有待检视

中国房产价格仍在下行当中，时至今日，政府仍在调整放松购房政策，为的是振兴房地产价格，试图让更多的人进到市场，活络流动性。依据各方释出的情势与讯息，目前政策成效仍有限，而保交楼的状况更处在一团迷雾之中。

「这个保交楼，谁给资金不知道，我天天在这边守，常有人来看」，启福城的看守工人几乎从上午到下午都维持著相同姿势，打发所有来看楼的人。

在中国，工地工人需要刷脸进入，并有一位看守工人守在门口。询问能不能进到工地建案内？启福城看守工人瞪著眼说，「这可不能进，谁都不能进」。问到他本人的工作情况，这名看守工人摇著头、挥起手说，「这…都是机密…！」（编辑：朱建陵/张淑伶）1130627

河南郑州是第一个推出烂尾楼限期复工令的地方政府，显见当地对烂尾楼问题的看重，而在保交楼政策之下，装潢公司职员小航「看好未来前景」。图为5月份，小航拍摄当地著名的烂尾建案（现为保交楼）启福城。中央社记者吕佳蓉郑州摄 113年6月27日

中国施工的建案出入都需要「刷脸」，一旁都有门卫，这让外人难以掌握复工状况，也增加屋主的焦虑。图为5月份在郑州的一处建案。中央社记者吕佳蓉郑州摄 113年6月27日

河南郑州随处可见建案。右边一片是当地曾经最著名的烂尾楼启福城，有6000多户，背后代表6000个家庭，2万多名中国民众。这一建案2013年底停工，直到2022年9月因「保交楼」政策而复工。图片摄于5月份。中央社记者吕佳蓉郑州摄 113年6月27日

看一个保交楼建案有无动工，似乎小吃摊成为了一条线索，「逐工地而居」的摊贩专作工人生意，有工人表示楼盘正有工人干活。图为5月份在郑州「融创城．融泽园」建案外的工人与摊贩。中央社记者吕佳蓉郑州摄 113年6月27日