原标题：制造之都的创新因子：东莞、佛山两城拿下国家创新型城市“金字招牌”

　　南方财经全媒体记者郑玮 广州报道 近日，南方财经全媒体记者获悉，广东东莞、佛山两市已通过科技部成果转化与区域创新司评估，成功创建创新型城市。至此，广东省内共拥有广州、深圳、佛山、东莞四座国家创新型城市。此外，汕头市也于今年1月初被科技部纳入新一批开展创新型城市建设城市名单。

　　产业创新一直是广东科技创新的重要亮点，佛莞两城此次获评国家创新型城市，其背靠的制造业优势不可忽略。2021年，佛山、东莞两市国家高新技术企业均突破7000家，居全国地级市前列。

　　在佛山、东莞刚刚发布的2022年政府工作报告中，“科技+制造”也成为引领全年经济发展的关键词。佛山提出，2022年要强化科技引领，提升产业技术创新能力，力争国家高新技术企业净增800家。东莞则继续锚定“科技创新+先进制造”两大方向，明确要强化企业创新主体地位，以产业数字化、数字产业化为重点，壮大先进制造体系。

　　受访专家表示，佛山、东莞两市从改革开放起积累形成的发达的民营经济，为产业持续升级提供竞争压力和利润动力，持续激发产业内生创造力，构筑佛莞两市独特的创新优势。佛山和东莞也成为全国传统制造业突围，向创新转型的典型样本。

　　高企集聚，产业创新优势突出

　　面向2022年的东莞，“双万”是避不开的关键词。1月11日发布的2022年东莞市政府工作报告披露，2021年东莞地区生产总值已过万亿元，人口超过千万，人均地区生产总值达到高收入经济体水平。

　　万亿GDP的背后，是强大的产业支撑。数据显示，2021年东莞规上工业企业数量已超1.1万家，全市国家高新技术企业数量预计达7387家。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重从2015年的47.9%、37.2%提高至2020年的50.9%、37.9%。

　　在高新技术产业带动下，科技创新逐步成为东莞经济发展的主要驱动力。

　　解锁“双万”新成就的东莞，下一步仍然瞄准“科技创新+先进制造”赛道。2022年东莞市政府工作报告明确，未来五年，东莞将大力推动科技创新与先进制造深度融合，强化企业创新主体地位，不断壮大“工业企业-规上工业企业-高新技术企业-专精特新企业-上市企业-领航企业”的先进制造体系，支撑地区生产总值突破1.4万亿元。

　　其中，2022年，东莞明确将重点加强产业核心技术攻关，鼓励龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体，在第三代半导体、新型显示、新能源电池行业应用等领域试点开展产业技术联动攻关。同时，加强企业研发机构建设指引和服务，力争市级以上研发机构达1200家。盘活科技企业孵化载体，力争培育高企150家。

　　北京大学原副校长、北京大学汇丰商学院院长海闻向南方财经全媒体记者表示，立足改革开放前沿，东莞民营经济发展活力使东莞具备发展先进制造业的独特优势，“发展高新技术产业，最重要的是需要有创造力，在竞争压力和利润动力驱动下，企业能够形成（原生）创新动力。”

　　佛山的民营经济同样突出。2021年，佛山共有7家企业跻身全国工商联发布的“2021中国民营企业500强”榜单，7家上榜企业2020年总营收近9400亿元。

　　在民营经济活力带动下，目前佛山主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构已实现全覆盖，高新技术企业数占规模以上工业企业比重超过70%，工业技改投资规模保持全省第一，并打造产值超万亿元的装备制造、泛家居产业集群。

　　企业创新主体作用也在不断增强。2021年佛山市新增国家专精特新“小巨人”企业20家、省专精特新企业135家，科技型中小企业入库5024家，累计建有省级企业重点实验室30家、省级工程技术研发中心812家，累计建成科技企业孵化器115家、众创空间86家，在孵企业3200多家。

　　2022年佛山市政府工作报告提出，将进一步强化科技创新引领，激发内生增长动力。其中包括，提升产业技术创新能力，力争国家高新技术企业净增800家、总数达7900家，培育认定细分行业龙头企业100家以上。

　　平台建设加速，着力攻克原始创新瓶颈

　　值得注意的是，与长久形成的产业创新优势相比，东莞、佛山两市在发展过程中仍一直面临着原始创新能力有限的瓶颈问题。

　　也因此，加速原始创新平台建设均成为东莞、佛山两市政府近年工作重点之一。

　　“十三五”时期，落址在东莞松山湖科学城的全球第四台、全国首台散裂中子源大科学装置建成开放，松山湖材料实验室成为首批省级实验室并引进25个创新团队，南方先进光源（SAPS）大科学装置也计划在东莞布局建设。2020年，东莞已拥有国家级孵化器23家、省级工程中心439家、省级新型研发机构26家，分别是2015年的2.9倍、3.5倍、1.5倍。

　　面向2022年，东莞提出，将加快散裂中子源二期建设，推动先进阿秒激光设施尽快动工建设、南方先进光源项目加快预研。争取材料实验室成为国家级研发机构，聚焦新能源材料、电子信息材料、生物医药材料等领域加强技术创新。同时，出台新型研发机构优胜劣汰、提质增效相关管理办法。

　　与创新资源高度聚焦松山湖的东莞不同，佛山近年提出要加快打造佛山高新区、三龙湾两大创新平台。2021年，佛山预计全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.91%，三龙湾科技城纳入广东省重点平台，季华实验室建设成效居广东省实验室前列，仙湖实验室氢能领域产学研合作成效初显。

　　2022年佛山市政府工作报告指出，下一步将加强重大创新平台建设，高标准建设“一区一园一城”科技创新高地。同时，营造优良创新生态环境，力争培育引进科技创新团队不少于50个，领军人才不少于70人，博士不少于1000人。

　　佛山、东莞此次获评国家创新型城市，也是广东整体科技创新实力再上一个台阶的缩影。《中国区域创新能力评价报告2021》指出，广东区域创新能力继续保持全国领先，连续5年排名第一。2020年，广东PCT国际专利申请量超过2.8万件，约占全国一半。

　　值得注意的是，除东莞和佛山两市外，今年1月，汕头市作为广东沿海经济带两大增长极之一，也被科技部纳入新一批开展创新型城市建设城市名单。广东创新效能正逐步由珠三角核心区向沿海东西两翼辐射拓展。

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责任编辑：李墨轩